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海洋委員會及所屬、海洋污染防治基金115年度預算評估報告

八、迄114年8月公告開放156處垂釣活動釣點,分屬數機關管轄,尚待海保署全面盤點相關管理情形;復開放釣點漁港數之涵蓋率未及二成,允宜賡續精進 日期:114年10月 報告名稱:海洋委員會及所屬、海洋污染防治基金115年度預算評估報告 目錄大綱:參、海洋保育署 資料類別:預算案評估 作者:陳如慧

108年3月行政院召開跨部會協商會議,責成海委會為主責機關,有效規劃釣魚管理措施,爰海保署於109年5月發布「向海致敬-臺灣友善釣魚行動方案」,廣宣安全至上、環境維護及資源永續3大核心精神,並逐年編列相關經費。海保署115年度預算案「海洋保育業務-臺灣海域生態守護計畫」項下編列辦理魚種資源評估管理所需經費988萬6千元,及「一般性補助款-海洋保育署」項下編列臺灣海域生態守護計畫3,049萬9千元,其中包括補助各地方政府推動友善釣魚行動計畫經費1,032萬5千元。經查:

(一)迄114年8月公告開放156處垂釣活動釣點,分屬漁業署、港務公司、國家公園管理署及地方政府管轄,尚待海保署全面盤點相關管理情形

1.依海保署官網揭示,截至114年8月25日盤點出可從事垂釣活動釣點共156處(包含漁港55處、商港15處、墾丁國家公園11處、基隆嶼磯釣島礁18處、釣魚平臺3處及原則開放自由釣點54處);另18處後續開放場域,俟場域主管機關進行場域優化及相關管理配套完善後,再行辦理開放程序(詳表1)。

2.綜觀前揭156處釣點,分屬農業部漁業署、臺灣港務公司、內政部國家公園管理署及各市縣管轄者,各為8處、15處、11處及68處,另尚有原則開放自由釣點54處,公告開放時間介於96年10月至114年5月。惟洽據海保署表示,有關全臺開放釣點之安全設施設備、環境管理等完善度,規劃於114至115年度辦理全臺開放釣點評估後,再行提供調查結果。

表1 全臺釣點更新公開資訊表(截至114年8月25日)

類別

狀態

公告機關

公告時間

地點(釣點數)

漁港

已開放

漁業署

100年10月至111年8月

八斗子(3)、新竹(1)、東港鹽埔(1)、安平(2)、烏石(1)等8處

漁港

已開放

基隆市政府

96年10月

望海巷(1)、長潭里(1)、外木山(1)、大武崙(1)等4處

漁港

已開放

宜蘭縣政府

112年1月

蕃薯寮(1) 1處

漁港

已開放

苗栗縣政府

109年4月至113年6月

公司寮(2)、外埔(1)、新埔(1)、龍鳳(1)等5處

漁港

已開放

雲林縣政府

111年2月

三條崙(2)、箔子寮(1)等3處

漁港

已開放

臺南市政府

109年9月

將軍(1)

漁港

已開放

桃園市政府

109年8月

永安(2)、竹圍(1)等3處

漁港

已開放

新北市政府

110年12月至112年2月

福隆(1)、和美(1)、水湳洞(1)、深澳(1)、野柳(1)、水尾(1)、草里(3)、

後厝(2)、淡水第二(1)、六塊厝(1)、

澳仔(1)、麟山鼻(1)等15處

漁港

已開放

高雄市政府

100年4月至110年9月

鳳鼻頭(1)、彌陀(1)、中芸(1)等3處

漁港

已開放

屏東縣政府

109年2月至114年5月

枋寮(2)、塭豐(1)、中山(1)、楓港(1)、海口(1)、旭海(1)等7處

漁港

已開放

金門縣政府

110年1月

新湖(2)、復國墩(2)、羅厝(1)等5處

漁港

待開放

宜蘭縣政府

--

桶盤堀(1)、南澳(1)等2處

商港

已開放

臺灣港務公司

108年9月至111年1月

基隆港(2)、臺中港(2)、安平港(2)、花蓮港(1)、澎湖港(2)、高雄港(4)、布袋港(1)、金門港(1)等15處

商港

待開放

臺灣港務公司

--

蘇澳港(1)、臺北港(1)等2處

國家公園

已開放

墾丁國家公園

110年2月

保力溪河口以南至海生館內以北之海岸等11處

島礁

已開放

基隆市政府

105年12月

觀音座等18處基隆嶼島礁

島礁

待開放

基隆市政府

--

碼頭外礁釣場等14處彭佳嶼島礁

釣魚平臺

已開放

雲林縣政府

111年底

臺西調節池水門(2)、金湖臨海園(1)等3處

自由釣點

原則開放

各主管機關

--

臺江國家公園六孔遊憩區、澎湖風櫃洞等54處

資料來源:海保署官網,首頁>永續資源>海洋野生動物互動指南>友善垂釣>全臺開放釣點,114年8月25日發布,本中心於114年9月29日整理。

(二)近年海保署致力推動「友善釣魚行動計畫」,惟開放釣點漁港數之涵蓋率未及二成

為加強各釣魚場域管理,海保署110至113年度補助9個市縣,金額計1億2,240萬4千元,優化76處釣點,辦理優化釣點場域及維護作業、制定垂釣區域與管理垂釣資源及辦理友善釣魚宣導活動等(執行成效詳表2)。惟進一步檢視110至113年度各市縣執行情形(詳表3),新竹縣等10個市縣未申請補助經費(比重逾五成),其中除新竹市及金門縣各開放1、3個釣點外,新竹縣等8個市縣轄內均有漁港卻未開放任何釣點,澎湖縣漁港數尤為眾多;復全國221個漁港中開放釣點之漁港僅43個,涵蓋率為19.46%,未及二成,另如高雄市於110年度優化3個釣點(占高雄市16個漁港之18.75%)後無進度,允宜賡續精進。

表2 110至113年度海保署推動「友善釣魚行動計畫」執行成效概況表

單位:新臺幣千元;個

市縣名

優化釣點數量

補助

總金額

執行成效

基隆市

35

29,761

進行基隆嶼磯釣系統精進提升及建置磯釣與海釣系統平臺、辦理全國性島礁磯釣比賽,及八斗子漁港垂釣區固定式防護網更新改善工程等。

新北市

13

17,934

草里漁港景觀驛站工程、草里漁港友善釣客親子休憩平臺公共空間及廁所等公共設施設備改善,並辦理體驗活動等。

桃園市

3

11,534

竹圍漁港釣魚區平臺加寬及鋪面設置,南岸堤面增設釣魚平臺,永安漁港設置防滑鋪面等。

苗栗縣

3

24,021

外埔漁港垂釣區南防坡堤堤面改善、新埔漁港新建釣魚平臺等。

雲林縣

4

16,120

臺西及金湖釣魚平臺設置、進行雲林縣整體海岸垂釣資源暨相關漁業資源調查、製作雲林沿近海垂釣及經濟性魚介貝資源手冊等。

臺南市

5

7,587

將軍漁港垂釣區監視系統建置、設置安全設施、垂釣區堤防彩繪、設置垂釣區停車場、建置垂釣區盥洗設施及出入口美化改善等。

高雄市

3

1,156

鳳鼻頭漁港及彌陀漁港進行海洋意象彩繪、增設垃圾桶、釣魚區油漆標示,及安全警示告示牌、監視系統、增設救生圈及支架、管制閘門設置、中芸漁港增設護欄等。

屏東縣

9

1,541

塭豐漁港垂釣區鋪面整建、漁港垂釣區告示牌設施修繕及自然障礙處清除、漁港垂釣區環境清潔維護及廢棄物清理等。

宜蘭縣

1

12,750

桶盤堀漁港港區垂釣區優化改善工程,提升桶盤堀漁港垂釣區安全及品質等。

小 計

76

122,404

說 明:上表補助對象含漁業署主管之第一類漁港。

資料來源:海保署。

表3 110至113年度海保署推動「友善釣魚行動計畫」補助地方政府經費明細表

單位:新臺幣千元;個

地方政府

110年度

111年度

112年度

113年度

合計

已開放釣點漁港數

漁港數

宜蘭縣

-

-

3,594

9,156

12,750

2

10

基隆市

7,949

3,080

11,364

7,368

29,761

5

6

新北市

6,041

2,860

4,689

4,344

17,934

12

28

桃園市

4,800

6,734

-

-

11,534

2

2

新竹縣

-

-

-

-

-

0

1

新竹市

-

-

-

-

-

1

2

苗栗縣

-

3,485

7,083

13,453

24,021

4

11

臺中市

-

-

-

-

-

0

6

彰化縣

-

-

-

-

-

0

3

雲林縣

13,000

3,120

-

-

16,120

2

6

嘉義縣

-

-

-

-

-

0

9

臺南市

710

2,039

3,732

1,106

7,587

2

7

高雄市

1,156

-

-

-

1,156

3

16

屏東縣

340

340

742

119

1,541

7

21

花蓮縣

-

-

-

-

-

0

3

臺東縣

-

-

-

-

-

0

14

澎湖縣

-

-

-

-

-

0

67

金門縣

-

-

-

-

-

3

4

連江縣

-

-

-

-

-

0

5

小 計

33,996

21,658

31,204

35,546

122,404

43

221

說 明:上表已開放釣點漁港數含漁業署主管並由地方政府代管之第一類漁港,包括八斗子、新竹、東港鹽埔、安平、烏石等5個漁港。

資料來源:海保署提供110至113年度補助經費,餘由本中心整理;已開放釣點漁港數係依114年8月25日海保署公告之全臺釣點更新公開資訊表;漁港數係引自漁業署官網113年10月24日公告修正「漁港類別及名稱一覽表」(迄114年9月29日查詢之最新版)。

綜上,海保署於109年5月發布「向海致敬-臺灣友善釣魚行動方案」,並自110年度起推動「臺灣海域生態環境守護計畫」及「臺灣海域生態守護計畫」納編友善釣魚相關經費;惟迄114年8月公告開放156處垂釣活動釣點,尚待全面盤點相關管理情形,又截至114年9月全國221個漁港中開放釣點之漁港僅43個,涵蓋率為19.46%,未及二成,允宜賡續精進,達到資源保育及永續之目標,並提供釣友友善安全之釣魚環境。