園管局115年度預算案「園區產業升級」項下新增「推動海外產業聚落計畫」9,800萬元，係辦理「研訂海外產業群聚發展戰略」、「建構重點國家產業群聚發展趨勢資訊平台」及「協助臺灣企業落地海外產業群聚」等3項工作所需經費。經查：
(一)計畫概述
1.計畫內容：為拓展全球布局及分散風險，本計畫研訂海外產業群聚發展戰略，進一步提出園區經營及管理模式最佳化指引，奠定未來制度化拓展基礎。另為因應當前全球產業供應鏈重組與地緣政治風險升高趨勢，擬建置重點國家產業聚落發展趨勢資訊平台，提供企業布局與政府決策數據支持，並協助臺灣企業落地海外產業聚落，促進當地政府、環境資源、合作交流等資訊對接，以建立永續性服務支援體系(工作項目及績效指標詳表1)。
2.期程及總經費：1年期計畫(115年度)，總經費9,800萬元。
表1 「推動海外產業聚落計畫」工作項目與預期效益表
工作項目
量化績效指標(預期效益)
研訂海外產業聚落發展戰略
1.完成海外設置園區可行性評估報告 3 案。
2.完成產業供應鏈海外布局策略報告 2 案。
3.提出園區經營及管理模式最佳化指引報告 1 份。
建構重點國家產業聚落發展趨勢資訊平台
1.每月產出重點國家產業聚落環境現況資訊 1 份。
2:每月產出重點國家產業動態趨勢分析 1 份。
3.重點國家投資風險評估資訊模組 1 式。
協助臺灣企業落地海外產業聚落
1.辦理海外實地考察 2 案。
2.辦理產業聚落媒合會 3 場。
3.完成海外聚落營運模式方案報告 1 份。
資料來源：整理自推動海外產業聚落計畫。
(二)選定5個重點國家進行資料彙整並建置資訊平台，未來將推動海外園區建置、管理及營運，允宜加強與當地商界溝通，並參採其他國家案例，以降低國內廠商海外設廠及園區管理風險
參據園管局「113年度產業園區開發與管理年報」統計，我國產業園區及科技產業園區內設廠總資本額合共13.5 兆元，其中設廠資本額前五大行業，分別為「化學材料製造業」、「電子零組件製造業」、「其他製造業」、「電力設備製造業」及「電腦、電子產品及光學製品製造業」，設廠資本額共10.63 兆元，占全國設廠總資本額78.69%，顯示轄管園區廠商多為大型企業，對國內經濟影響甚鉅；另據科技產業園區進出口貿易額統計，近年園區出口額占園區進出口總額比率維持在五成至六成間，以增長率觀察，113年度出口額較101年度成長65.49%，高於同期間進口額之40.37%(詳表2)，出口增幅遠高於進口，且仍持續成長。
本計畫將蒐集美國、日本、菲律賓、捷克及波蘭等5個重點國家相關租金、設施、優惠及成功案例，建置國際園區資料庫，擬具海外落地操作工具與法規簡報、國際合作與商情速遞模組等，據以設置「重點國家產業園區與產業聚落動態趨勢資訊專區」。另為協助臺灣企業落地海外產業聚落，擬辦理海外實地考察，拜訪主要產業協會及政府單位，並評估如日本福岡、熊本等地之投資環境，探討未來於海外設置實體服務公司之可能性。鑒於近來國際分工產製模式已有轉變，且國際經貿環境不確定性增高，拓展全球布局及降低投資單一國家風險將不可避免，允宜加強與當地商界溝通，並審慎蒐集及參採其他國家成功案例，以有效降低國內廠商海外設廠及經營風險。
表1 科技產業園區101、105及110至113年度進出口貿易額及占比表
單位：百萬美元；%
年別
進口
出口
進出口合計
金額
占比
金額
占比
金額
占比
101
9,063
42.18
12,421
57.82
21,484
100.00
105
8,138
37.98
13,291
62.02
21,429
100.00
110
11,727
41.29
16,676
58.71
28,403
100.00
111
13,189
39.76
19,983
60.24
33,172
100.00
112
11,595
37.89
19,009
62.11
30,604
100.00
113
12,722
38.23
20,556
61.77
33,278
100.00
資料來源：整理園區局-科技產業園區進出口貿易額。
綜上，園管局115年度預算案「園區產業升級」項下新增「推動海外產業聚落計畫」9,800萬元，係為協助廠商拓展全球布局及分散投資風險，以協助臺灣企業落地海外產業聚落所需經費，允宜強化與當地商界溝通，完善重點國家資料建置及分享，並參採其他國家案例，以降低國內廠商海外設廠及營運之風險。