九、新增撥補台電公司114年度經營離島供電虧損61.7億元，鑒於離島用電近年持續成長，允宜促請該公司加強宣導及輔導節能措施，以減輕政府財政負擔
能源署115年度預算案於「能源發展與管理」項下編列「台灣電力股份有限公司經營離島供電虧損之補助」61億7,000萬元，係補助台電公司114年度經營離島供電虧損所需經費。經查：
(一)依離島建設條例第14條及離島供電營運虧損補助辦法第4條規定，離島用電之合理虧損，由中央目的事業主管機關審核後，編列預算撥補
離島建設條例第14條規定：「離島用水、用電，比照臺灣本島平均費率收取，其營運單位因依該項費率收費致產生之合理虧損，由中央目的事業主管機關審核後，編列預算撥補之。」另依經濟部據以訂定之離島供電營運虧損補助辦法第4條規定：「離島當地電業或電力合作社應於每年2月底前提供當年度離島售電虧損估算表，送中央電業主管機關審核及編列次年度預算。」參據台電公司說明略以，為補貼離島用電，台電公司至今已吸收逾千億元虧損，以後年度將依離島建設條例之規定，循預算程序辦理，積極爭取政府編列預算支應。
參據能源署提供台電公司114年3月31日函請經濟部補助離島售電虧損之內容略以：因俄烏戰爭導致國際燃料價格暴漲，近年配合政府照顧民生及穩定物價政策，電價未足額反映成本，產生鉅額虧損，顯示離島供電虧損無法回歸整體營運收支辦理。又截至113年底，公司累積虧損已逾4,200億元，尚待未來彌補，爰依離島建設條例等規定及相關公式，計算114年度澎湖、金門、馬祖、蘭嶼、綠島及小琉球地區供電虧損估61.7億元，敬請經濟部納編115年度公務預算。
(二)台電公司離島供電虧損由109年度48.75億元增至113年度63.06億元，增幅29.35
依能源署提供109至113年度澎湖、金門、馬祖、蘭嶼、綠島及小琉球地區供電虧損及用電情形(詳表1)，供電虧損金額由109年度48.75億元增至112年度66.32億元，113年度略降至63.06億元，109至113年度增幅29.35%。鑑於台電公司累積虧損由109年度641.94億元增至113年度4,210.75億元，增幅5.56倍，114年8月底略降至3,999億元，財務狀況相當嚴峻；允宜審酌政府財政及台電公司財務，妥善計算撥補離島金額，俾以落實離島建設條例之規定，並維政府財政之健全性。
表1 109至113年度各離島供電收支及用電情形統計表
單位：新臺幣千元；戶；千度
項目
澎湖地區
金門地區
馬祖地區
蘭嶼地區
綠島地區
小琉球地區
合計
109
年度
(審定)
供電收入
1,205,807
842,911
234,001
55,912
65,509
110,552
2,514,692
供電支出
2,903,670
2,593,750
1,372,361
200,468
206,204
112,992
7,389,445
供電虧損
-1,697,864
-1,750,839
-1,138,360
-144,556
-140,694
-2,440
-4,874,753
用電戶數
55,605
38,292
5,559
1,832
1,323
6,671
109,282
用電度數
457,317
299,680
75,743
16,843
18,756
39,233
907,571
110
年度
(審定)
供電收入
1,221,933
903,107
243,923
52,741
55,125
98,716
2,575,545
供電支出
3,022,001
2,685,482
1,313,409
219,160
204,110
101,335
7,545,496
供電虧損
-1,800,068
-1,782,375
-1,069,485
-166,419
-148,985
-2,619
-4,969,951
用電戶數
56,611
39,461
5,614
1,879
1,366
6,806
111,737
用電度數
454,470
304,394
77,358
16,323
16,431
37,161
906,138
111
年度
(審定)
供電收入
1,333,636
956,035
268,271
65,428
75,814
131,497
2,830,682
供電支出
3,617,447
3,197,677
1,408,173
274,603
290,269
200,617
8,988,786
供電虧損
-2,283,810
-2,241,642
-1,139,903
-209,175
-214,455
-69,120
-6,158,104
用電戶數
57,790
40,440
5,678
1,889
1,421
6,997
114,215
用電度數
470,740
311,577
81,670
18,217
20,233
44,720
947,157
112
年度
(審定)
供電收入
1,471,749
1,034,352
293,417
68,255
77,346
140,089
3,085,209
供電支出
3,805,589
3,518,675
1,551,006
332,835
297,289
211,646
9,717,040
供電虧損
-2,333,840
-2,484,323
-1,257,588
-264,580
-219,943
-71,557
-6,631,831
用電戶數
58,842
41,385
5,701
1,918
1,465
7,195
116,506
用電度數
477,449
316,739
82,410
18,582
19,940
46,771
961,891
113
年度
(審定)
供電收入
1,652,836
1,143,085
331,180
79,194
86,238
169,858
3,462,392
供電支出
3,963,618
3,337,840
1,628,235
285,734
336,619
216,535
9,768,582
供電虧損
-2,310,782
-2,194,755
-1,297,055
-206,540
-250,381
-46,677
-6,306,190
用電戶數
59,779
42,373
5,970
1,917
1,477
7,380
118,896
用電度數
491,695
325,378
84,828
19,541
20,577
52,291
994,311
說 明：1.本表因四捨五入致有尾差。
2.台電公司表示111年起離島供電虧損金額遽增，係因俄烏戰爭致國際燃料價格上漲所致。
資料來源：能源署提供。
(三)離島用電近年持續成長，允宜促請台電公司加強宣導及輔導離島用戶落實節能，以減輕政府財務負擔
台電公司為加強離島節電成效，近年(112年至114年7月底)分別於澎湖、金門及馬祖辦理節電宣導會共265場，平均每年約辦理100場。惟觀察109至113年度澎湖、金門、馬祖、蘭嶼、綠島及小琉球地區等6處離島地區用電情形(同表1)，總用電戶數由109年度10.93萬戶增至113年度11.89萬戶，增幅8.78%；總用電度數由9.08億度增至9.94億度，增幅9.47%，高於用電戶數增幅，顯示現有節電措施仍有強化及提升空間，能源署及台電公司允宜加強多元宣導，並持續輔導家戶落實節電，以抑制離島地區用電成長。
復據能源署表示補助台電公司114年度離島售電虧損61.7億元，並未追溯以前年度供電虧損金額。準此，倘台電公司獲能源署補助114年度經營離島供電虧損61.7億元，台電公司於伸算114年度「政策因素」影響金額，允應排除離島供電虧損，以區隔其經營管理成效及政府所負政策責任，俾核實評估台電公司經營績效。
綜上，能源署115年度預算案新增撥補台電公司經營離島供電虧損61.7億元，係依離島建設條例第14條及離島供電營運虧損補助辦法第4條規定，離島用電之合理虧損，由中央目的事業主管機關審核後，編列預算撥補之規定辦理。鑒於離島用電近年持續成長，允宜促請台電公司加強宣導及輔導用戶落實節能，以減輕政府財務負擔。