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數位發展部主管115年度單位預算評估報告

二、115年度派員出國及赴大陸地區旅費預算大幅增加,允宜依減法原則妥適檢討,集中資源於核心施政重點,以確保財政紀律與政策效益 日期:114年10月 報告名稱:數位發展部主管115年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、綜合部分 資料類別:預算案評估 作者:黃鈞毅

數發部主管於115年度預算案編列派員出國及赴大陸地區旅費計3,305萬6千元,較114年度預算(含追加預算)983萬2千元增加2,322萬4千元(增幅236.21%,詳表1)。經查:

表1 數發部主管114及115年度派員出國及赴大陸地區旅費預算統計表 單位:新臺幣千元

機關

大陸地區旅費

國外旅費

合計

114年度

115年度

114年度

115年度

114年度

115年度

數發部主管

0

1,767

9,832

31,289

9,832

33,056

數發部

0

1,381

8,061

20,821

8,061

22,202

資安署

0

386

473

7,228

473

7,614

數產署

0

0

1,298

3,240

1,298

3,240

說 明:表內114年度預算含追加預算,115年度為預算案。

資料來源:各機關預算(案)。

(一)114年度出國計畫辦理情形

數發部主管於115年度預算案編列派員出國及赴大陸地區旅費計3,305萬6千元,其中數發部2,220萬2千元、資安署761萬4千元及數產署324萬元,均較114年度預算大幅增加,主要係114年度預算案經本院刪減所致。就數發部及所屬說明114年度出國計畫後續辦理情形(詳請參附錄1,數發部主管114年度出國計畫因刪減而取消辦理之因應方式及影響一覽表),簡要摘述如下:

1.數發部:美國資訊安全大會(RSA)、2025世界行動通訊會議及臺美安全對話會議等改採其他管道蒐集通訊技術及數位創新應用之最新發展資訊;數位經貿重要會議、美歐數位技術相關組織會議等透過視訊會議辦理;自由線上聯盟(FOC)等重要國際數位會議及國際交流合作相關會議等多項會議以辦理追加預算方式因應。國際資訊安全重要會議及漢諾威工業展(HANNOVER MESSE)等國際會議改參與國內單位研討會或透過線上開放資料蒐集分析。

2.資安署:目前透過國際友好組織及國家主動來訪進行情資交換,主動辦理國際會議及攻防演練,並邀請亞太、歐美地區等10餘國,進行廣泛探討及深入交流;無法參與外館資安健診,外館暴險中;其中一場會議配合數發部改由線上參與,其餘無法採線上參與項目會造成減少國際合作機會,影響我國外交實力等。

3.數產署:新南向產業鏈結高峰論壇-智慧城市分論壇、數位人才攬才團、參訪或參加美歐數位信任相關組織等未刪減;ASOCIO年會、WCIT峰會及第4次APICTA國際執委會及參與2025 APICTA Awards國際競賽等,爭取於臺灣辦理或改由我國主辦;國際消費性電子展及2025世界行動通訊會議(MWC)取消未見影響。

(二)115年度預算案所編部分出國計畫似非數發部主管施政優先項目,亦恐與零基預算精神未盡相符

依財政紀律法「貫徹零基預算精神」之立法宗旨及行政院「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」略以,政府資源有限,各項施政應以支出效益為準繩排列優先順序,以建立資源分配基準。主管機關除依自我管理原則辦理外,並應配合行政院施政主軸,強化計畫及預算審查,在現有規模下調整預算結構,確保財政資源有效運用,並妥善容納重點施政項目。另將重建財政紀律,未來年度不再依照慣例逐年延續,均將歸零思考,按施政優先順序分配資源,透過「減法原則」檢視支出項目之必要性及適切性,將非屬施政重點之業務加以檢討整併,有限資源集中於優先性較高且效益較大之項目。

就數發部主管115年度出國計畫預期效益一覽表觀之(詳附錄2),其中國際資訊安全(DEFCON)及黑帽駭客(BlackHat)會議、美國資訊安全大會(RSA)、荷蘭資安大會(ONE Conference)等,均期掌握資安挑戰與防護趨勢等為效益;國際資訊長協會(IAC)年會及數位政府合作研商等國際會議、歐洲資料治理暨主資料管理會議、Gartner數位科技發展專題研討會等國際智庫國際年會及亞洲開放資料合作夥伴(AODP)年會等,係掌握國際資料治理政策及應用實例等;又資安署之考察及定期會議均係以掌握國際趨勢,維持國際友好關係,建立國際聯防機會,增加我國能見度等。惟觀部分出國計畫似非數發部主管施政優先項目,且多項計畫僅屬資訊蒐集性質;另部分屬於觀摩或曝光性質之計畫,且同類型會議(如資安、數位治理、資料政策等)重複性高,允宜依「減法原則」核實檢討。

(三)115年度派員出國及赴大陸地區旅費預算大幅增加,緊縮措拖容有強化空間

依「中央各主管機關編製115年度概算應行注意辦理事項」第5點第1項第3款第7目規定:「各機關國內、外旅費與派員出國教育訓練費,應嚴格控管;本年度編列國外旅費及派員出國教育訓練費之合計數,以不超過該二科目114年度預算案合計數為原則;…。」顯示行政院對派員出國計畫預算,訂有緊縮經常支出之原則性規定。然數發部主管於115年度預算案編列派員出國及赴大陸地區旅費計3,305萬6千元,僅較114年度預算案減少8千元,惟較114年度法定預算大幅增加(詳表1),緊縮措拖容有強化空間。

綜上,數發部主管於115年度預算案編列派員出國及赴大陸地區旅費計3,305萬6千元,較114年度預算大幅增加,主要係114年度出國計畫因預算刪減,另改以視訊、委辦及替代管道等方式因應。鑑於115年度部分計畫係為維持國際友好關係,建立國際聯防機會,增加我國能見度等,又部分計畫屬資訊蒐集或觀摩性質,似非該主管施政優先項目,與零基預算精神未完全契合,且同類型會議重複性高,允宜依「減法原則」檢視計畫必要性,並強化緊縮措施,將有限資源集中於國家數位發展及資安韌性等核心施政重點,以確保財政紀律及政策效益。