接續「服務型智慧政府2.0計畫」,數發部賡續研擬「智慧政府數位化精進發展計畫」,期程115至119年,該部預估計畫總經費30億575萬2千元,並於115年度預算案「深化政府資通訊應用建設」項下「智慧政府數位化精進發展計畫」編列5億680萬8千元(詳表1),辦理政府AI試用場域及創新應用、地方政府數位服務品質提升、革新政府網路架構與提升雲端服務、政府數位人才AI職能導向培育、資料匯流機制基礎建設及政府資料隱私強化與創新應用推動等。經查:
表1 115至119年度數發部「智慧政府數位化精進發展計畫」各工作項目經費需求表 單位:新臺幣千元
工作項目
115年
116年
117年
118年
119年
合計
政府AI試用場域及創新應用
32,735
42,441
42,441
42,442
42,441
202,500
地方政府數位服務品質提升
40,413
53,029
52,713
51,923
51,922
250,000
革新政府網路架構與提升雲端服務
258,323
304,044
303,647
296,493
296,493
1,459,000
政府數位人才AI職能導向培育
40,413
52,396
52,397
52,397
52,397
259,587
資料匯流機制基礎建設
52,967
77,921
66,613
65,082
65,082
327,665
政府資料隱私強化與創新應用推動
81,957
107,114
106,431
105,749
105,749
507,000
總計
506,808
636,945
624,242
614,086
614,084
3,005,752
說 明:本計畫截至114年10月13日止尚未核定。
資料來源:「智慧政府數位化精進發展計畫」草案。
(一)計畫概述
為奠定政府智慧應用基礎,推動「便捷、效能、涵容」之智慧政府目標,於資料面,規劃各部會建構「資料經緯技術框架」,運用隱私強化技術,建立安全且合規之共通環境,加速跨機關資料運用;基礎環境面,將深化政府AI應用基磐,確保系統穩定;人才培育面,將提供AI職能導向之先進課程,使各層級人員具備智慧應用能力;應用面,將打造AI應用發展之共通數位平臺,建立生成式AI試用環境與 AI Bots共享平臺,促進機關間交流;透過跨跨域合作,確保服務考量全體國民需求,實現數位包容,並提升政府行政效能,各工作項目執行內容請詳表2。
表2 數發部「智慧政府數位化精進發展計畫」各工作項目執行內容一覽表
工作項目
執行內容
政府AI試用場域及創新應用
建立政府語言模型安全試用場域。
活絡AI Bots應用及共享。
打造智能化政府數位服務入口。
地方政府數位服務品質提升
地方政府循證式資料治理平臺。
地方多元能力行動方案。
革新政府網路架構與提升雲端服務
強化GSN骨幹網路服務韌性。
建構基於公有雲環境之T-Road數位基礎建設。
發展新一代雲端SSO架構平臺。
建置PQC憑證系統。
完善CNS 11643中文標準交換碼一致性。
科技識別防詐。
政府數位人才AI職能導向培育
建立以政策為導向之數位職能規劃及學習認證制度。
開發AI訓練課程及開辦工作坊。
利用AI提升訓用平臺運作效益。
以創新思維及新興科技推動數位政策溝通協作。
資料匯流機制基礎建設
建構資料經緯框架與機制。
推動資料匯流平臺。
厚實個人化資料自主運用服務環境。
政府資料隱私強化與創新應用推動
建構政府隱私強化部署機制。
發展新興隱私科技及數據合規跨域鏈結。
型塑數據公益創新生態(資料創新應用培力中心)。
資料來源:「智慧政府數位化精進發展計畫」草案。
(二)近年我國數位政府評比排名概呈下滑趨勢
參日本早稻田大學近7年(107至113年,以下同)國際數位政府評比報告,我國於113年度位列第20名,據該報告說明此排名係透過問卷方式,取自各國政府機關及數位政府領域學者之資訊,並將其正規化為0至100之分數,並依加權率重新計算,得出最終排名,該項評比以10個主要指標構成。復觀以前年度之報告,107年我國在全球主要經濟體中位於第9名,逐年下降至112年之第15名及113年之第20名,我國數位政府評比排名為近7年以來最低(詳表3),容有精進空間。
表3 107至113年度日本早稻田大學數位政府評比排名一覽表
單位:名次
年度
107
108至109
110
111
112
113
排名
9
11
10
9
15
20
說 明:日本早稻田大學第15屆之數位政府評比評分期間約涵蓋108至109年度。
資料來源:早稻田大學網站。
(三)「我的E政府」入口網中,部分地方政府之申辦服務項數偏低,允宜研謀提升
國家入口網站之便利性係國際數位政府評比主要指標之一,「我的E政府」入口網以使用者需求為中心、人生歷程為軸線,集中列示各政府機關申辦服務,以方便民眾查找服務。就114年7月底各地方政府於「我的E政府」網站上架之申辦服務項數觀之(詳表4),以臺中市政府上架之申辦服務3,852項為最高,且遠高於其他市縣政府,據數發部表示,臺中市政府於「我的E政府」網站列示之政府服務數,係因該政府為便利市民查詢聯繫窗口資訊,由各區公所、各戶政事務所、各地政事務所等機關各自上架服務,如「補助身心障礙者住屋愛心修繕計畫申請書表」由29個區公所分別上架,同一服務項目累計為29筆,致臺中市服務項數顯著高於其他市縣。然以臺中市政府29個區公所平均計算申辦服務上架項數亦達132.8項,惟檢視其餘市縣政府上架項數未達20項者,包括臺北市、新北市、嘉義縣、花蓮縣、臺東縣、金門縣、連江縣、嘉義市等8市縣,差距頗大,允宜研謀提升地方政府運用「我的E政府」網站,集中列示政府重要業務資訊。
表4 114年7月底各地方政府於「我的E政府」網站之申辦服務項目上架情形一覽表 單位:項
市縣別
上架項數
市縣別
上架項數
市縣別
上架項數
市縣別
上架項數
臺北市
16
嘉義縣
14
新竹縣
106
金門縣
6
新北市
11
屏東縣
62
苗栗縣
38
連江縣
0
桃園市
368
宜蘭縣
142
彰化縣
60
基隆市
39
臺中市
3,852
花蓮縣
17
南投縣
42
新竹市
73
臺南市
42
臺東縣
13
雲林縣
75
嘉義市
7
高雄市
75
澎湖縣
73
資料來源:數發部提供。
綜上,數發部於115年度預算案「智慧政府數位化精進發展計畫」編列5億680萬8千元,推動智慧政府,透過建構安全資料環境、強化AI基礎與應用、培育AI人才及促進跨域合作,實現數位包容並提升行政效能,惟近年我國數位政府評比排名概呈下滑趨勢,且部分地方政府於「我的E政府」入口網之申辦服務項數偏低,允宜研謀精進。
