經濟部115年度單位預算案編列「促進投資」1億5,084萬9千元，較114年度預算1億3,075萬6千元，增加2,009萬3千元，主要用以吸引僑外商來臺及臺商回臺投資，協調解決廠商遭遇之投資障礙等工作。經查：

(一)為因應美國關稅政策變革及地緣政治風險加劇等影響，延長「投資臺灣三大方案」至116年底

為因應美中貿易爭端，吸引優質臺商回臺投資及支持國內中小企業升級轉型等，行政院自108年起推動「投資臺灣三大方案」(以下簡稱投資臺灣三大方案1.0)，包含「歡迎臺商回臺投資行動方案」、「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」等3大促進國內投資方案(以下分別簡稱「臺商回臺方案」、「根留臺灣方案」及「中小企業方案」)，預計至113年底(累計6年)可帶動國內投資2.4兆元及創造16.8萬個本國就業機會。

鑑於近期受俄烏戰爭、美國關稅政策變革及地緣政治風險加劇等影響，全球經濟成長面臨多重挑戰，為協助企業因應全球經濟變局及持續強化經濟成長動能，行政院於114年7月15日核定「投資臺灣三大方案」延長至116年(以下簡稱投資臺灣三大方案2.0，詳表1)，預計114至116年底吸引企業投資1.2兆元，創造8萬個本國就業機會。經濟部115年度預算案賡續於「促進投資」項下編列「加速投資臺灣之服務計畫」委辦費2,410萬元(較114年度預算1,672萬3千元，增加737萬7千元)，設立專案辦公室，提供一條鞭服務。有關投資臺灣三大方案2.0主要放寬及優惠事項，包含：

1.放寬資格：放寬至全球臺商及外人投資企業，聚焦五大信賴產業、服務業、大健康產業及六大核心戰略產業，加上既有五加二產業創新，並要求導入AI應用，藉以建構強韌之供應鏈體系。

2.貸款優惠：114至116年新增貸款額度達7,200億元；支付銀行委辦手續費部分，大企業採階梯式補助(費率為0.7%、0.5%及0.3%)，中小企業則統一補助1%，支付期限為3年。

3.移工優惠：本國員工薪資達3.63萬元，移工比率依現行機制可再加10%；薪資達3.82萬元者，移工比率上限由40%提升至45%。

表1 「投資臺灣三大方案」實施內容彙整表 單位：新臺幣億元；人；家

項目

臺商回臺方案

根留臺灣方案

中小企業方案

實施期間

108年1月1日至116年12月31日

108年7月1日至116年12月31日

108年7月1日至116年12月31日

適用對象

(投資臺灣三大方案2.0)

赴中國大陸投資或其他國家投資。

非屬中小企業，且未取得歡迎臺商回臺投資方案資格之大企業或為外人投資企業。

符合中小企業認定標準，使用統一發票，且未申請歡迎臺商回臺投資方案之中小企業或為外人投資企業。

預計總目標

吸引企業投資總金額

(108至116年)

18,000

8,500

9,500

方案1.0(108至113年)

14,000

4,500

5,500

方案2.0(114至116年)

4,000

4,000

4,000

創造本國就業人數

(108至116年)

123,000

57,000

68,000

方案1.0(108至113年)

97,000

31,000

40,000

方案2.0(114至116年)

26,000

26,000

28,000

資料來源：經濟部提供資料，本中心自行彙製。

(二)迄114年6月底吸引投資金額已達所訂目標，惟創造就業人數尚待強化及四成投資計畫仍賡續辦理中，允宜持續追蹤控管

參據經濟部提供資料，投資臺灣三大方案1.0截至114年6月底止累計審核通過1,678件投資案，預計總投資金額2.54兆元及創造本國約16.12萬個就業機會，分別占所定6年(108至113年)總目標值105.81%及95.95%(詳表2)，預計迄114年底廠商累計落實投資金額可達86.13%，雖已達相當成效；惟創造就業人數未達目標值，並以「根留臺灣方案」達成率92.55%，相對較低，又「中小企業方案」(預計迄114年底)落實投資比率尚未達八成，均待賡續檢討強化。

另彙整迄114年6月底經審核通過廠商之投資計畫辦理情形(詳表3)，已完成投資計畫者計888家(占比52.92%)，119家廠商(占比7.09%)中止計畫，仍有671家，約近四成投資計畫辦理中。詢據經濟部說明略以：廠商投資計畫自建廠、購置設備到正式投產約需3至5年，且近年廠商面臨COVID-19疫情、俄烏戰爭、航運延宕、原物料上漲、移工無法來臺及營造缺工等全球景氣問題，造成無法依原計畫執行，該部將協助廠商辦理計畫變更及展延，每一投資案均指派專人提供客製化服務，若廠商遭遇跨部會投資問題，亦將主動召開協調會議，協助落實投資。

表2 投資臺灣三大方案1.0截至114年6月底辦理情形概況表

單位：家數；新臺幣億元；人次

項目

臺商回臺方案

根留臺灣方案

中小企業方案

合計

累計審核通過家數

335

204

1,139

1,678

預計投資金額

6年總目標(108-113年)

14,000

4,500

5,500

24,000

迄114年6月底

累計審核通過(A)

13,665.02

5,931.29

5,797.29

25,393.60

占比

97.61%

131.81%

105.41%

105.81%

創造就業人數

6年總目標(108-113年)

97,000

31,000

40,000

168,000

迄114年6月底累計審核通過案件，預計創造就業機會

91,550

28,690

40,953

161,193

占比

94.38%

92.55%

102.38%

95.95%

落實投資情形

預計累計落實投資金額(B)

(迄114年底)

12,380.38

5,177.10

4,314.88

21,872.36

占預計投資金額比率

(C=B/A)

90.60%

87.28%

74.43%

86.13%

資料來源：經濟部提供資料，本中心自行彙製。

表3 投資臺灣三大方案1.0截至114年6月底廠商投資計畫辦理情形概況表

單位：家數

項目

臺商回臺方案

根留臺灣方案

中小企業方案

合計

累計通過家數

(108年至114年6月底)

335

204

1,139

1,678

投資計畫

預計期程

5年(含)內者

284

173

1,043

1,500

逾5年但於10年(含)內完成

51

31

96

178

已通過投資計畫迄114年6月底辦理情形

已完成家數

209

115

564

888

占比

62.39%

56.37%

49.52%

52.92%

進行中家數

108

82

481

671

占比

32.24%

40.20%

42.23%

39.99%

已中止家數

18

7

94

119

占比

5.37%

3.43%

8.25%

7.09%

資料來源：經濟部提供資料。

(三)近年製造業固定資產投資主要集中於電子零組件業，允宜審酌我國產業及投資環境之變遷，滾動檢討各方案資源配置之妥適性，以維產業均衡發展

彙整112年至114年上半年度製造業固定資產(不含土地)增購情形(詳表4)，除112年度因受上(111)年度年部分半導體廠製程設備到位基期較高及全球終端商品需求未明顯回溫，企業投資擴產偏趨保守等，年減25.08%外，113年度及114年上半年度分別年增20.29%及50.44%；惟比較主要中分業增購情形，主要集中於電子零組件業，占比逐年增加，114年上半年度我國製造業固定資產增購金額逾七成來自電子零組件業，年增率高達75.73%，金屬製品業及機械設備業均呈減少。另詢據經濟部有關投資臺灣三大方案1.0通過廠商分布表示：「臺商回臺方案」及「根留臺灣方案」均以電子資訊產業為多(分別占比70%及45%)，「中小企業方案」則以民生化工產業為多(占比43%)。

按美國於114年8月起對我國課徵對等關稅稅率暫時為20%，且採疊加方式課稅，行政院評估對國內工具機等傳統產業競爭壓力相對大，允宜審慎評估美國關稅變革對我國製造業各分業之衝擊及產業投資變化等，滾動檢討各方案資源配置之妥適性，並加強對傳統產業及中小企業各項轉型升級所需投資計畫之協助，以維國內產業均衡發展。

表4 112年至114年上半年度製造業固定資產增購(不含土地)概況表

單位：新臺幣億元；%

年度

金額

結構比

年增率

112

113

114

上半年

112

113

114

上半年

112

113

114

上半年

製造業

16,432

19,767

12,319

100.00

100.00

100.00

-25.08

20.29

50.44

主要中分業

電子零組件

9,874

13,122

9,058

60.09

66.39

73.53

-37.76

32.90

75.73

化學材料業

1,133

977

466

6.90

4.94

3.78

13.22

-13.84

0.23

電腦電子及光學製品業

550

606

355

3.35

3.06

2.88

4.28

10.12

52.37

石油及煤製品製造業

693

694

287

4.22

3.51

2.33

44.74

0.08

0.26

基本金屬業

476

568

313

2.90

2.87

2.54

6.43

19.19

30.41

金屬製品業

496

545

250

3.02

2.76

2.03

-8.51

9.83

-1.32

機械設備業

379

451

207

2.31

2.28

1.68

-4.92

18.96

-4.33

資料來源：經濟部統計處資料庫「製造業投資及營運統計」。

綜上，「投資臺灣三大方案」為因應美國關稅政策變革及地緣政治風險加劇等，延長至116年，鑑於114年6月底吸引投資金額雖達所訂目標，惟創造就業人數尚待強化及有四成投資計畫仍賡續辦理中，允宜持續追蹤控管廠商加速落實投資，並審慎注意我國產業及投資環境之變遷，滾動檢討各方案資源配置之妥適性，加強傳統產業及中小企業之協助，俾提高該方案之執行成效。