經濟部115年度單位預算案賡續編列「非營業特種基金-經濟特別收入基金」32億4,494萬4千元，較114年度預算21億元，增加11億4,494萬4千元，用以撥補中小企業發展基金辦理促進中小企業健全發展等經費。經查：
(一)近年度撥補中小企業發展基金概況
中小企業發展基金係依據中小企業發展條例第9條第1項規定設置，用以長期穩定支援輔導中小企業工作之資金來源，原本依預算法第4條第1項第2款規定歸屬為「作業基金」，嗣經檢討該基金屬性已有所改變，自112年度起改為「特別入基金」，並改隸經濟特別收入基金。為利該基金辦理各項中小企業輔導及補(捐)助措施之執行，近年多由經濟部編列預算撥補該基金，彙整112至115年度經濟部撥補概況(詳表1)，基金收入來源約95%來自公庫撥補收入(不含113及114年度凱米颱風專案補貼)，115年度預計撥補32億4,494萬4千元，為近4年度最高。詢據經濟部說明115年度預計撥補該基金重要推動工作所需經費，主要包含：「中小微企業多元發展專案貸款計畫」9.8億元、「中小企業加速投資行動方案」8.29億元、「中小微企業應用AI轉型升級計畫」5.25億元、「新創賦能中小企業升級轉型計畫」2.6億元等各項對中小企業之輔導及補(捐)助措施。
表1 中小企業發展基金112至115年度基金來源概況表 單位：新臺幣千元；%
年度
112決算
113決算
114
115預算案
預算案
迄8月底
1.政府撥入收入
2,719,180
2,719,517
2,107,180
2,108,964
3,244,944
(1)公庫撥款收入
2,712,000
2,712,000
2,100,000
2,100,000
3,244,944
(2)凱米颱風災害復工貸款利息補貼
-
337
-
1,784
-
(3)政府其他撥入收入
7,180
7,180
7,180
7,180
-
2.其他收入
92,132
142,416
92,835
65,857
138,432
基金來源總計
2,811,312
2,861,933
2,200,015
2,174,821
3,383,376
公庫撥款收入占比(不含凱米颱風專案補貼)
96.47
94.77
95.45
96.64
95.91
說 明：1.政府其他撥入收入係經濟部中小新創企業署對新竹生醫育成中心新創成長計畫之補助收入，自115年度起該育成中心改由財團法人工業技術研究院自主營運，爰未再編列。
2.113年度依災害防救法第57條規定調整當年度收支跨機關(由財政部國庫署「國債付息」調整移入)移緩濟急撥補該基金5.55億元辦理協助凱米颱風災害復工貸款利息補貼所需經費，屬行政院核定之專款，如有賸餘，應繳回國庫，不得移作他用。
資料來源：中小企業發展基金各年度預決算書及114年8月會計月報。
(二)115年度預計撥補中小企業發展基金經費增加，惟該基金近2度預算執行率均未及七成，允宜審酌基金業務執行量能，核實編列撥補金額
惟彙整中小企業發展基金112至115年度基金用途之預決算概況(詳表2)，112及113年度決算分別為18.58億元及17.25億元，占預算比率均未及七成，主要業務計畫「中小企業發展計畫」執行率分別為68.67%及62.25%，並呈下降趨勢，預算執行未如預期。惟該2年度公庫撥入數均為27.12億元，遠逾該基金支出數，致該基金112及113年度本期賸餘數分別達9.53億元及11.37億元，較預算數分別增加8.51億元及11.03億元，顯示經濟部撥補金額遠逾該基金需求數。爰此，115年度預計撥補32億4,494萬4千元，為近4年最高，允宜審酌中小企業發發基金預算執行量能，核實評估補撥規模，以符實需，並加強控管，以維政府資源之合理有效配置。
表2 中小企業發展基金112至115年度基金來源、用途及餘絀概況表
單位：新臺幣千元；%
科目
112
113
114
115
預算
決算
預算
決算
預算案
迄8月底
預算案
基金來源總計
2,807,433
2,811,312
2,804,324
2,861,933
2,200,015
2,174,821
3,383,376
基金用途總計
2,705,270
1,857,862
2,770,580
1,724,915
3,307,968
1,386,395
3,945,628
1.中小企業發展計畫
2,702,904
1,856,143
2,768,185
1,723,104
3,305,541
1,385,214
3,941,969
決算占預算比率
-
68.67
-
62.25
-
-
-
2.一般行政管理計畫
2,366
1,718
2,395
1,811
2,427
1,181
3,659
本期賸餘(短絀)
102,163
953,450
33,744
1,137,018
-1,107,953
788,426
-562,252
基金用途決算占預算比率
68.67
62.26
-
-
資料來源：中小企業發展基金各年度預決算書及114年8月會計月報。
(三)我國企業中逾98%為中小企業，允宜審酌美國關稅變革等對於我國中小企業營運之影響，強化產業發展或輔導計畫之規劃及績效控管，以維產業競爭力
彙整111至113年度我國中小企業營運概況(詳表3)，113年底中小企業家數達171.55萬家，概呈逐年成長趨勢，占全體企業比率雖微下降，仍逾98%；113年就業人數919.4萬人，雖隨同中小企業家數增加而呈增加趨勢，惟占全國就業人數比率略有下降，但仍達79.29%；113年度銷售額雖較112年度成長8.05%，惟低於全體企業之成長率(9.45%)，占比亦呈下降。爰此，有關美國自114年8月7日對我國加徵20%暫時性對等關稅，後續對於國內中小企業營運之衝擊影響，亟待重視並妥作因應，滾動檢討各項中小業發展計畫之輔導及補(捐)助措施，以達國庫撥補目的，並維產業競爭力。
表3 111至113年度我國中小企業營運概況表 單位：家；新臺幣百萬元；千人；%
規模別
指標
中小企業
全部企業
111年
112年
113年
111年
112年
113
家數
1,633,788
1,674,061
1,715,528
1,652,308
1,693,014
1,735,220
中小企業占比
98.90
98.88
98.87
年增率
2.38
2.47
2.48
2.40
2.46
2.49
銷售額
28,592,007
28,760,346
31,075,170
55,429,805
54,611,411
59,772,590
中小企業占比
51.58
52.66
51.99
年增率
7.41
0.59
8.05
9.34
-1.48
9.45
就業人數
9,132
9,167
9,194
11,418
11,528
11,595
中小企業占比
79.98
79.52
79.29
年增率
-0.74
0.38
0.29
-0.25
0.96
0.58
說 明：依據經濟部119年6月24日修正發布之「中小企業認定標準」規範，中小企業指依法辦理公司登記或商業登記，實收資本額在新臺幣1億元以下，或經常僱用員工數未滿200人之事業。
資料來源：經濟部中小及新創企業署2024年中小企業白皮書及113年中小企業重要統計表(查詢日期：114年10月10日)。
綜上，經濟部115年度單位預算案賡續於「非營業特種基金-經濟特別收入基金」撥補中小企業發展基金32億4,494萬4千元，較114年度預算增加11億4,494萬4千元，為近4年最高，鑑於該基金近2年度主要業務計畫「中小企業發展計畫」預算執行率未及七成並呈下降現象，允宜審酌基金預算執行量能，核實編列撥補金額，並強化對中小企業各項輔導及補(捐)助措施之規劃及執行控管，以達國庫撥補基金之目的。