經濟部115年度單位預算案分別編列「推動投資審議智慧發展」2,428萬元8千元及「投資審議」3,040萬9千元等合共5,469萬7千元，用以辦理僑外來臺投資及國內廠商赴外投資等案件之審核及管理等工作。經查：
(一)配合美國關稅政策變革，投資審議所需經費增加
經濟部115年度除於公務預算案編列5,469萬7千元辦理投資審議業務，較114年度預算增加175萬4千元外，另於因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別預算(下稱韌性特別預算)之「協助企業開拓多元市場-深化與友盟國家經貿合作」項下編列2.9億元(114至116年度)，用以因應美國關稅政策變革，強化投資案件審議等所需經費，彙整詳表1，並說明如下：
1.推動投資審議智慧發展：115年度預算案編列2,428萬8千元，配合「智慧政府數位化精進發展計畫-經濟部智能轉型ABC計畫」推動「投資審議致能轉型計畫」，預計5年總經費2億元(115至119年度)，主要包含「投資審議智慧客服」、「投資審議智慧秘書」及「投資審議智慧助手」及「智慧基礎建設布建－投資審議AI平台」等工作，逐年優化投資線上申辦系統，以打造高效友善之投資環境。
2.投資審議：115年度預算案編列3,040萬9千元，其中委辦費2,000萬元，包含「全球投資政策、審查機制及趨勢研究計畫」500萬元及「便捷投資審查機制暨精進我國外資投資管理制度研究計畫」1,500萬元等委辦計畫。
3.韌性特別預算：為因應美國關稅變革，引發全球供應鏈之調整，企業投資案件、投資區域及產業別將有所變動等。爰於韌性特別預算「協助企業開拓多元市場-深化與友盟國家經貿合作」編列2.9億元(114至116年度)，預計投入建置國際前端產業資料庫、研析友盟國投資審查流程及建置投資案件管理系統等工作。
表1 近年度經濟部投資審議所需經費概況表 單位：新臺幣千元
項目
科目
預算(案)數
辦理事項
114年度
115年度
116年度
公務
預算
推動投資審議智慧發展
25,744
24,288
-
1.114年度：服務型智慧政府2.0推動-僑外來臺投資全程線上申辦審議服務計畫。
2.115年度：智慧政府數位化精進發展計畫-投資審議致能轉型計畫。
投資審議
27,199
30,409
-
投資案件之審核及管理
小計
52,943
54,697
-
-
韌性特別預算
協助企業開拓多元市場-深化與友盟國家經貿合作
15,000
137,500
137,500
1.建置國際前端產業資料庫等所需經費6,060萬元。
2.精進我國投資流程，並提供業者法規諮詢及輔導等所需經費5,490萬元。
3.建置具智慧化、便捷化之投資案件管理系統等所需經費1億7,450萬元。
合計
67,943
192,197
說 明：115年度公務預算為預算案數。
資料來源：經濟部各年度預算(案)及該部提供韌性特別預算經本院三讀後調整數。
(二)113年度華僑及外國人來臺投資金額年減逾三成，且近年多以投資金融保險業為主
彙整經濟部投資審議司(以下簡稱投審司)111年至114年8月核准華僑及外國人(以下簡稱僑外)來臺投資情形(詳表2)，112及113年度僑外來臺投資分別達112.55億美元及78.58億美元，呈減少趨勢(分別年減15.40%及30.18%)，且近年多以投資金融保險業為主，111及112年度占比均逾四成，113年度下降為22.48%，係因該年度僑外投資「專業、科學及技術服務業」增加，惟114年迄8月底投資占比又上升至64.11%。
另依據瑞士洛桑國際管理學院(IMD)於2025年6月公布「2024年IMD世界競爭力年報」(IMD World Competitiveness Yearbook），在69個受評比國家中，我國綜合排名第6名，較2024年進步2名，「經濟表現」提升至第10名，惟外人直接投資流量及存量(占GDP百分比)近5年均列劣勢項目，2025年分別排名第58名及第61名，未見改善提升。投資環境之優化及加強排除投資障礙，仍待研謀精進，以維經濟成長動能。
表2 近年華僑及外國人來臺投資產業概況表 單位:美金千元；%
年度
總投資額
重要產業投資金額
占總投資金額比率
製造業
電力及燃
氣供應業
批發及
零售業
金融及
保險業
製造業
電力及燃氣供應業
批發及零售業
金融及保險業
電子
零組件
電子零組件
111
13,303,265
2,291,055
486,286
1,883,600
1,905,935
5,534,005
17.22
3.66
14.16
14.33
41.60
112
11,254,769
1,385,879
444,861
1,556,915
1,001,084
5,350,786
12.31
3.95
13.83
8.89
47.54
113
7,858,118
1,343,079
87,587
759,040
846,362
1,766,676
17.09
1.11
9.66
10.77
22.48
114
1-8月
8,474,731
1,093,935
252,204
116,703
688,078
5,433,347
12.91
2.98
1.38
8.12
64.11
說 明：113年度僑外投資「專業、科學及技術服務業」19億9,898萬8千美元(占比25.44%)。
資料來源：經濟部投資審議司網站/業務統計/114年8月份核准僑外投資、陸資來臺投資、國外投資、對中國大陸投資統計月報。
(三)配合全球供應鏈重組，近2年度企業對外投資增加，電子零件業占比逾半，亟待重視並妥作因應
比較投審司111至113年核准企業對外投資情形(詳表3)，呈成長趨勢，112及113年度製造業之電子零組件業赴外投資金額分別達132.14億美元及241.78億美元，占整體對外投資規模之56.05%及53.81%，較111年度13.23%擴增，對國內產業結構及投資環境之影響，亟待重視並妥作因應。
為避免國內關鍵技術外流，影響產業競爭力，114年5月修正公布產業創新條例第22條及第67條之3規定，將原規定公司從事國外投資逾新臺幣15億元者，應於實行投資前申請核准，修正為公司或有限合夥事業從事國外投資係投資於特定國家或地區、特定產業或技術或達一定金額之情形者，應於實行投資前向中央主管機關申請核准，並增訂相關違反之罰則。詢據投審司略以，現行企業對外投資，依公司國外投資處理辦法第5條及第6條規定，從事國外投資金額逾新臺幣15億元者，應於投資前檢據向主管機關申請核准，主管機關認有影響國家安全或對國家經濟發展有不利影響等，得不予核准，有關投資案是否涉及關鍵技術，將於審查時會商各技術主管機關意見協助認定，如仍有疑慮者，則再進一步委託外部專家進行技術鑑定，作為投資審查之參考。彙整近年投審司辦理對外投資申請核准案件審議情形(詳表4)，112及113年度分別為103及88件，較111年度(85件)增加，114年度迄8月底亦達77件，平均每年度不核准案件約3件。詢據投審司表示，未予核准之原因，主要為資料未備齊。
表3 近年國內企業對外投資產業概況表 單位:美金千元
年度
總投資額
重要產業投資金額
占總投資金額比率(%)
製造業
批發及
零售業
金融及
保險業
製造業
批發及零售業
金融及保險業
電子
零組件
電子零組件
111
9,962,282
3,491,915
1,317,597
1,117,758
2,354,761
35.05
13.23
11.12
23.64
112
23,577,239
16,026,841
13,214,274
1,761,073
4,858,231
67.98
56.05
7.47
20.61
113
44,931,956
26,205,828
24,177,914
6,906,803
10,814,180
58.32
53.81
15.37
24.07
114
1-8月
31,450,753
6,498,869
3,545,079
1,314,745
22,611,117
20.66
11.27
4.18
71.89
資料來源：同表2。
表4 近年對外投資申請核准案件之審議概況表 單位:件
項目
111年度
112年度
113年度
114年度
(迄8月底)
受理申請投資案件數
85
103
88
77
不核准案件數
3
2
3
3
資料來源：經濟部投資審議司提供資料。
綜上，為因應美國關稅政策影響，國內廠商赴外投資案件增加等，經濟部115年度預計投入投資審議經費，較以前年度增加。惟鑑於113年度僑外來臺投資年減逾三成，且近年製造業配合全球供應鏈重組對外投資增加，允宜妥善配置及控管審議經費，確實解決企業投資所遇困難，改善我國內投資環境及精進各項投資審議作業，並加強對外說明，以利投資，俾維國家競爭力。