總統府115年度預算案於「一般行政」業務(工作)計畫項下之「基本行政工作維持」分支計畫編列，辦理「中央空調主機與送風機系統汰換風機與管線計畫」第4年經費5,756萬元(含房屋建築養護費356萬元及雜項設備費5,400萬元)。經查：
(一)總統府為國定古蹟，相關維修必須秉持嚴謹態度，確實依循文資法等規範辦理
總統府主體及其附屬空地，於87年7月經內政部公告為國定古蹟。其後經重新檢討，由行政院文化建設委員會(現為文化部)依據文化資產保存法(以下簡稱文資法)第14條第2項規定，於100年9月26日公告變更國定古蹟「總統府」古蹟範圍，包括：總統府日字型建物、憲兵211營後棟(含通廊)、偏樓一(1樓部分)、偏樓二(1樓原始通廊部分)、力行樓地下防空避難室、路燈、圍牆及瓦斯燈。
總統府作為國定古蹟，具高度歷史與文化價值。凡涉及其修繕、維護或設施改善之工程，均應依文資法及古蹟修復及再利用辦法第 16 條等相關規定辦理。另依文資法第103條第1項第2款規定，若有毀損古蹟、暫定古蹟之全部、一部或其附屬設施，處6個月以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣50萬元以上2,000萬元以下罰金。由此可見，總統府相關維修或改善工程，必須秉持嚴謹態度，確實依循文資法等規範辦理，以兼顧文化資產保存與公共責任，方能確保古蹟永續保存。總統府除負有行政及監督之責外，亦須防杜因施工不當致古蹟發生毀損，進而致生法律風險之虞。
(二)總統府為節能及降低維修費用，編列跨年期「中央空調主機與送風機系統汰換風機與管線計畫」經費，計畫執行歷經2次變更，114年度修正總經費為9,960萬元，較原核定增加9.58%
總統府於92年安裝McQuay 450噸中央空調系統主機2台，使用迄今，因設備老化導致耗能費電，為達節能效果及降低維修支出，經108年洽請內政部建築研究所現勘評估，該所建議汰換新型節能中央空調系統相關設備及管線，爰自110年起，總統府逐年逐項逐段編列經費進行汰換，嗣於111年1月12日核定「中央空調主機與送風機系統汰換風機與管線計畫」，規劃於112至115年度分年辦理整體更新汰換，計畫總經費為9,089萬3千元。考量預算規模與施工期程，計畫分4年期辦理，包括汰換中央空調系統主機、送風機系統、監控系統、老舊設備及管線等，以提升空調運轉效能，減少非必要之能源損耗，達成節能減碳目標。
惟計畫於執行過程中歷經2次修正(詳表1)：113年5月31日因審酌招標情形及施工進度等，核定修正期程為112至116年；復經檢討112年及113年執行成果，於114年7月31日奉准再修正計畫。主要係因考量冰水主機(進口品牌)已使用逾20年，屬耗能核心設備，更新後可顯著增進節能效果。為符合安全、節能與永續需求，並配合2050淨零轉型目標，該府依原規格訪價，以2台450RT之冰水主機及相關設備、以進口大廠品牌及1級節能能效產品為標準。經訪價後，為符市場行情，並將總經費修正為9,960萬元，較原計畫增加870萬7千元，增幅9.58%，期程則調整回112至115年。預計汰換完成後，可有效提升節能效率達30%。
表1 總統府「中央空調主機與送風機系統汰換風機與管線計畫」修正歷程表 單位:新臺幣千元；%
項目
奉核日期
期程(年)
總經費
經費增減
增減幅
原訂計畫
111.1.12
112-115
90,893
-
-
第1次
修訂後計畫
113.5.31
112-116
90,893
-
-
第2次
修訂後計畫
114.7.31
112-115
99,600
8,707
9.58
資料來源：總統府提供，本中心整理。
(三)賡續編列115年度「中央空調主機與送風機系統汰換風機與管線計畫」經費5,756萬元，惟該計畫截至114年8月底止之累計預算執行率不及一成，且114年度施工疏失致發生重大事故，允宜加強工程管控與工安維護
總統府於112年度首度編列「中央空調主機與送風機系統汰換風機與管線計畫」經費1,322萬3千元 (詳表2 )，惟112年度因汰換工項眾多且各空間格局、施工條件不一，及總統府為國定古蹟，須符文化資產保存法、古蹟修復及再利用辦法第16條等規定；以及原有形貌保存修復為原則，施工工法受到一定限制，施工難度高等，致工程3次公告無法決標，爰當年度僅執行100萬8千元，執行率7.62%，餘1,221萬5千元保留。終歷經6次招標作業，於113年5月10日決標「總統府中央空調系統第一期汰換工程」，辦理汰換部分室內送風機、空調箱及空調箱監控系統等。承商同年於6月11日開工，工期420天，預計114年8月4日竣工。113年度雖編列2,031萬7千元，惟因承商履約進度自113年11月起落後達20%，至113年度結束均無辦理工程款估驗計價，故當年度僅支付規劃設計費11萬2千元，其執行數占可支用預算數僅達0.34 %，並保留3,225萬元，報經行政院同意。另114年度截至8月底止，執行數為0，而累計執行數占累計預算數為2.66%，不及一成。
經該府持續敦促承商提出趕工計畫，惟據總統府說明，114年4月24日因該案承商公司工地負責人於當日中午非施工時段至1樓冰水主機機房，非經許可擅自使用噴燈動火燒切送風機排水管作業，不慎引燃機房天花板發泡隔音棉，致發生火災。經該府同仁等發現即時將火熄滅並通報，惟因天花板噴結棉係持續悶燒，故產生大量濃煙。經該府聯繫消防局到場協助滅火、排煙及殘火處理，並確認未復燃才離去。幸未損及國定古蹟本體及造成人員傷亡。惟此工安事故違反職業安全衛生法令情節重大，為該府後續與承商終止契約構成要件之一，爰於114年5月5日發函承商終止契約。綜前所述，容顯施工管理及現場監督均有不足，允宜強化工程進度掌握與施工安全監督及風險防範機制，俾能確保工程如期如質完成，並避免延宕與工安事故再度發生。
表2 總統府「中央空調主機與送風機系統汰換風機與管線計畫」112至115年度預算編列與執行情形表 單位:新臺幣千元；%
年度
累計預算數
可支用預算數
本期執行數
累計執行數
本期執行數/可支用預算數
累計執行數/累計預算數
以前
年度
本年度
合計
112
13,223
-
13,223
13,223
1,008
1,008
7.62
7.62
113
33,540
12,215
20,317
32,532
112
1,120
0.34
3.34
114
42,040
32,250
8,500
40,750
0
1,120
0.00
2.66
115
99,600
-
57,560
-
-
-
-
-
說 明：114年度執行數係截至8月底止之執行數；113年度預算數有決標節餘款17萬元。
資料來源：總統府提供，本中心整理。
綜上，總統府為國定古蹟，兼具高度歷史文化價值與國家權力中樞之象徵意涵，其保存與安全維護至關重要，事涉文化資產永續與國家安全雙重責任。惟總統府賡續編列115年度「中央空調主機與送風機系統汰換風機與管線計畫」經費5,756萬元，該計畫截至114年8月底止累計預算執行率不及一成；另「中央空調系統第一期汰換工程」工程進度延宕，且近期曾發生火警事件，反映工程進度管控及工安監督仍有不足，恐致古蹟損害與法律風險，亦可能影響政府機關正常運作與公共安全，允宜加強工程進度掌握與工安監督，俾確保工程如期如質完成，以維護總統府文化資產之永續價值，並鞏固國家機關運作之安全。