運研所115年度預算案於「運輸科技應用研究業務」項下新增編列「陸運及港灣智慧防災與調適技術研發應用計畫」(以下簡稱第3期計畫)第1年經費5,700萬元，係辦理研發與應用陸運及港灣智慧防災與調適技術，提升陸運及港灣防救災作業效能與韌性等經費。經查：
(一)整體計畫概述
1.計畫目標及內容：包括「鐵公路及港埠設施韌性及維管技術研發」、「商港海域監測及水工試驗應用技術研發」及「港灣智慧災防預警技術研發」等3項細部計畫，應用科技提升陸運及港灣智慧環境監測及災防能力，強化預警應變力、提升運輸系統回復力及決策支援能力。
2.計畫期程及總經費：計畫總經費2億3,959萬2千元，期程115至118年度，分4年編列，115年度預算案編列經費5,700萬元，以後年度預計編列1億8,259萬2千元，其工作項目及經費需求情形詳如表1。
3.各期計畫推動概況：運研所前推動「海洋及交通運輸防災技術研究計畫」(107至110年)(以下簡稱第1期計畫)，辦理港灣環境調查與綠色海洋航安發展計畫、港灣環境資訊整合及防災應用研究、運輸環境災防技術及發展研究等3個細部計畫；又於111年度賡續推動「陸運及港灣設施防災技術研究計畫」(以下簡稱第2期計畫)，辦理鐵公路、橋梁及港埠設施檢測技術研發、港灣海氣象調查與航安科技發展、港灣環境災防創新應用研究等3項細部計畫。為延續前期計畫成果，再於115年度賡續推動為期4年(115至118年度)之第3期計畫，與前2期計畫之比較詳表2。
表1 運研所「陸運及港灣智慧防災與調適技術研發應用計畫」(115至118年)辦理項目及經費需求概況表 單位：新臺幣千元
年度
主要工作項目
115年度
116年度
117年度
118年度
合計
鐵公路及港埠設施韌性及維管技術研發
9,303
10,937
10,937
10,937
42,114
商港海域監測及水工試驗應用技術研發
31,782
33,382
33,382
33,382
131,928
港灣智慧災防預警技術研發
15,915
16,545
16,545
16,545
65,550
合計
57,000
60,864
60,864
60,864
239,592
資料來源：「陸運及港灣智慧防災與調適技術研發應用(1/4)」計畫書第39頁；本中心製表。
表2 運研所「陸運及港灣智慧防災與調適技術研發應用計畫」與前2期計畫比較表
項目
(第1期計畫)
海洋及交通運輸防災技術研究計畫
(第2期計畫)
陸運及港灣設施防災技術
研究計畫
(第3期計畫)
陸運及港灣智慧防災與
調適技術研發應用計畫
計畫期程
107至110年
111至114年
115至118年
核定總經費
2億1,327萬6千元
1億8,183萬7千元
2億3,959萬2千元
主要
辦理項目
1.港灣環境調查與綠色海洋航安發展計畫。
2.港灣環境資訊整合及防災應用研究。
3.運輸環境災防技術及發展研究。
1.鐵公路、橋梁及港埠設施檢測技術研發。
2.港灣海氣象調查與航安科技發展。
3.港灣環境災防創新應用研究。
1.鐵公路及港埠設施韌性及維管技術研發。
2.商港海域監測及水工試驗應用技術研發。
3.港灣智慧災防預警技術研發。
以實現/預期
效益
1.完成軌道構件巡檢系統，提升巡檢及管理效能。
2.完成9個商港港區海氣象現場監測並出版年報。
3.建置花蓮海岸公路浪襲預警系統，提供浪襲封路參採。
1.完成礫石河床橋梁基礎保護工法並取得發明專利。
2.建構臺北港區三維數值地形模型，並優化影像辨識技術。
3.完成發展海岸公路、港區防波堤越波影像判釋技術。
1.強化港埠維護管理機制及AI輔助劣化構件辨識技術。
2.研析氣候變遷衝擊並提出強化調適能力之機制與方法。
3.導入AI建立花蓮港波浪及海流之機器學習預測模組。
與前期計畫之差異性
-
研發陸運運輸之橋梁檢測技術及基礎保護工法。
優化無人機影像監測及發展AI影像辨識技術。
3.精進浪襲與港區防波堤影像判釋技術並發展預警模組。
1.研發砂質河床橋基保護工法，提供應用指引。
2.針對氣候變遷議題國際發展趨勢，研擬調適相關指引。
3.導入AI技術精進港區海氣象預測模組。
資料來源：整理自運研所110、114及115年度預算(案)及該所提供之資料；本中心製表。
(二)第2期計畫將於114年底屆期，允宜積極辦理
第3期計畫核定總經費較第2期計畫增加5,775萬5千元，增幅為31.76%，為3期中最高，觀諸第2期計畫之預算編列及執行情形，111至114年度預算數介於4,244萬2千元至4,824萬2千元間，111至113年度執行率均達98%以上，114年截至8月底執行數2,461萬1千元，雖同期分配預算已全數執行，惟占全年度可支用預算數僅為54.02%(詳表3)，第2期計畫將於114年底屆期，允宜積極辦理。
表3 運研所「陸運及港灣設施防災技術研究計畫」(第2期計畫)預算執行概況表 單位：新臺幣千元；%
年度
主要工作項目
111年度
112年度
113年度
114年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
1至8月
執行數
鐵公路、橋梁及港埠設施檢測技術研發
8,614
8,605
7,544
7,448
4,853
4,851
5,185
1,482
港灣海氣象調查與航安科技發展
21,928
21,896
25,107
24,749
29,439
29,423
26,946
17,983
港灣環境災防創新應用研究
11,900
11,867
12,940
12,765
13,950
13,942
13,431
5,146
合計
42,442
42,368
45,591
44,962
48,242
48,216
45,562
24,611
執行率
99.83
98.62
99.95
54.02
說 明：114年度1至8月累計分配數為2,461萬1千元。
資料來源：運研所各該年度預、決算及該所提供之資料；本中心製表。
(三)陸運及港灣防災需求多元，計畫推動仍存挑戰，允宜妥慎規劃並強化跨域整合，以確保推動成效
近年受極端氣候與強震影響，陸運及港灣設施受損頻仍，交通中斷造成之經濟與社會成本甚鉅。以颱風及豪雨事件為例，111至113年間，因降雨或土石流導致鐵公路阻斷案件逐年增加，113年達87件，較111年增幅近三成；另港區受海象異常影響停航次數概呈上升趨勢，影響港埠營運效率(詳表4)。前期計畫雖已發展檢測、監測與防災應用技術，惟在資料整合、即時預警精度及跨系統應變能量上，仍未能完全滿足實務需求，允宜妥慎規劃並強化跨域整合，確保研究成果落實於鐵公路養護、港埠防災演練及應變決策，以確保推動成效。
表4 111至113年陸運及港灣設施受災情形概況表 單位：件；次
年度
鐵公路因災阻斷件數
商港停航次數
111
67
59
112
74
437
113
87
403
114年
1至9月
85
369
說 明：商港停航次數統計班次，係以有提供客船服務之國際商港及國內商港計。
資料來源：交通部提供之資料；本中心製表。
綜上，運研所115年度預算案新增編列「陸運及港灣智慧防災與調適技術研發應用計畫」第1年經費5,700萬元，第2期計畫將於114年底屆期，允宜積極辦理，另鑑於交通環境風險態樣多元，陸運及港灣防災需求多元，計畫推動仍存挑戰，允宜妥慎規劃並強化跨域整合，俾確保計畫成果有效落地，提升陸運及港灣防災韌性及整體運輸安全。