公路局115年度預算案於「公路及監理業務管理-01監理業務」項下編列辦理公路監理業務經費16億6,211萬9千元。經查：
(一)隨著交通事故頻率及高齡化問題，雖已持續提出相關改善方案，惟成效未如預期，允宜研謀改善
隨著交通事故頻率及高齡化問題，交通部雖已持續提出改善方案，據交通部統計，109至113年道路交通事故總件數介於35萬8,221至40萬2,926件間，除113年略低於112年外，概呈增加之趨勢；另觀諸75歲以上高齡駕駛人為第一當事人之事故數、肇事率及死傷人數，均呈增加之趨勢(詳表1），顯示隨著人口老化，高齡駕駛人肇事風險上升，漸成道安隱憂；另審計部於113年度中央政府總決算審核報告中指出，換照檢測項目、換照年齡及定期換照年限等容有精進空間。鑑此，交通部雖已陸續推動多項高齡駕駛人管理及交通安全改善措施，惟整體事故發生情形仍未明顯改善，成效未如預期，允宜研謀改善。
表1 109至113年高齡者駕駛人為第1當事者之交通事故概況表
單位：件；人
年
道路交通事故
總件數
A
高齡者駕駛人
交通事故件數
B
高齡者
肇事率C=B/A
高齡駕駛人交通事故
死亡人數
D
受傷人數
E
死傷人數
F=D+E
109
362,393
44,512
12.28
751
59,173
59,924
110
358,221
46,497
12.98
795
62,042
62,837
111
375,844
49,771
13.24
863
65,839
66,702
112
402,926
56,074
13.92
873
74,735
75,608
113
393,882
58,822
14.93
824
78,310
79,134
說 明：1.高齡者係指65歲以上。
2.第1當事者，係指交通事故責任較大之一方，即主要肇事者。
3.死亡人數，係指交通事故造成人員當場或30日內死亡之人數。
4.本表死亡及受傷人數係指第1當事者所引起道路交通事故，導致自身或其他人員死亡或受傷人數。
資料來源：交通部提供之資料；本中心製表。
(二)現行駕照制度面臨許多挑戰，為提升用路人之交通安全，允宜及早規劃相關配套措施，以發揮政策推動效益
隨著交通事故頻率及用路人高齡化問題加劇，現行駕照制度面臨許多挑戰，為提升用路人之交通安全，詢據交通部表示，將針對駕照管理已規劃三大策略，以精進整體駕照管理及法規制度，說明如次：
1.考照制度-加嚴增加鑑別度：將筆試提高鑑別難度、路考加嚴安全駕駛及駕訓完善配套訓練等方案。
2.回訓制度-強化違規者安全駕駛風險意識：特定累犯矯正新增講習對象、重大再犯加嚴加重時數及加嚴吊銷重考強制駕駛訓練等方案。
3.換照制度-協助高齡者安全駕駛：提前分級關懷、免費教育課程、完善配套措施及持續檢討檢測項目，提出高齡關懷協助精進計畫(詳表2)。
觀諸111至115年度駕照管理相關預算介於2億1,722萬元至(預計)3億6,448萬4千元間，概呈逐年增加之趨勢，據公路局推估，115年度為因應新制度之推行，預計再需再增加5億120萬元(詳表3)。鑑此，允宜及早規劃相關配套措施，俾能確保新制推行順利，以發揮政策推動效益。
表2 公路局預計推行高齡關懷協助精進計畫之執行方案與措施概況表
方案
執行措施
提前分級關懷
一、70歲一換駕照到75歲，75歲維持3年一換。
二、75歲以上違規致肇事者須實地駕駛訓練(自費至駕訓班)。
免費教育課程
一、免費提供最新交通安全法規教育訓練。
二、免費提供道路危險感知體驗。
完善配套措施
一、主動繳回駕照補助TPASS乘車優惠。
二、提升偏鄉公共運輸服務。
三、擴大主動關懷常見違規、事故第一當事人。
四、轉介職能治療體系服務作業計畫。
檢討檢測項目
一、納入專業醫師評估體檢適性駕駛。
二、調整認知功能測驗通過標準。
三、同步洽談衛福部結合老人健檢。
資料來源：公路局提供之資料；本中心整理。
表3 公路局111至115年度駕照管理相關預算編列及執行概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數/
執行數
執行率
115年度因應新制預估所需經費及說明
111
250,933
250,657
99.89
-
112
217,220
216,944
99.87
113
324,516
323,996
99.84
114
332,926
206,980
62.17
115
364,484
-
501,200
1.考照制度，預估需增加2億4,860萬元。
2.回訓制度，預估需增加780萬元。
3.換照制度，預估需增加2億4,480萬元。
說 明：114年度執行數係1至8月累計執行數；115年度為預算案數。
資料來源：公路局提供之資料；本中心整理。
(三)允宜於高齡者移動權益及整體交通安全間取得平衡，完善友善之公共運輸環境
據公路局統計資料顯示，115年度推行之換照新制度中，70至75歲首年需通知換照人數達128.8萬人，依歷年換照率推估換照人數約為56.9萬人(詳表4)，惟為滿足高齡者外出行之需求及減輕交通支出負擔，針對70歲以上繳回駕照之高齡者，將提供補助TPASS乘車優惠回饋（包括計程車）；另持續透過公運計畫經費，協助及輔導地方政府完善公共運輸路網，與提升偏鄉公共運輸服務，爰允宜於高齡者移動權益及整體交通安全間取得平衡，提供更友善之公共運輸使用環境。
表4 公路局115年度預計推行換照新制度-70至75歲首年換照人數預估統計表 單位：萬人
年紀
70歲
71歲
72歲
73歲
74歲
75歲
合計
需通知換照人數
25
23.8
21.7
20.3
19.2
18.8
128.8
預估換照人數
11
10.5
9.6
9
8.5
8.3
56.9
說 明：1.需通知換照人數=(114年n-1歲)持照人數＊(1-平均死亡率8.6‰)。
2.預估換照數=需通知換照人數＊歷年換照率44.15%。
資料來源：公路局提供之資料；本中心整理。
綜上，公路局115年度預算案編列辦理公路監理業務經費16億6,211萬9千元，隨著交通事故頻率及高齡化問題，現行駕照制度面臨許多挑戰，雖已持續提出相關改善方案，惟成效未如預期，允宜研謀改善；另推行之換照新制度中，70至75歲首年推估換照人數約為56.9萬人，允宜於高齡者移動權益及整體交通安全間取得平衡，提供更友善之公共運輸使用環境。