公路局115年度預算案於「公路建設及改善計畫-公路新建及養護計畫-01公路系統新建及改善計畫」項下，納編「改善停車問題計畫」3億元(原編列於前瞻特別預算，截至114年度止已編列255億8,900萬元)，以後年度預計編列61億1,100萬元，主要係賡續辦理改善停車問題及補助地方政府興建停車場等經費。經查：
(一)計畫修正歷程概述
本計畫原於106年6月30日經行政院核定，總經費200億元，計畫期程106年9月至110年8月，係辦理補助地方政府之停車場整體規劃、可行性評估及工程建設等；於109年提出第1次修正計畫，將計畫期程延長至113年底；復於111年提出第2次修正計畫，再將計畫期程延長至114年8月，並增加經費60億元，總經費調整為260億元；另因前瞻特別預算將於114年度屆期，爰自115年度起於移列至公務預算辦理，預計再修正計畫，將計畫期程延長至118年12月，總經費調高為320億元，其計畫修正概況詳表1。
表1 公路局辦理「改善停車問題計畫」修正概況表
項目
原核定計畫
第1次修正計畫
第2次修正計畫
第3次修正計畫
(草案)
計畫名稱
改善停車問題計畫
行政院
核定日期
106.6.30
109.9.7
111.8.16
截至114年9月底尚未核定
計畫期程
106.9至110.8
106.9至113.12
106.9至114.8
106.8至118.12
總經費
200億元
200億元
260億元
320億元
經費來源
前瞻特別預算
前瞻特別預算
前瞻特別預算
1.前瞻特別預算:
255.89億元
2.公務：64.11億元
辦理內容
1.補助地方政府之停車場整體規劃、可行性評估及工程建設等。
2.優先補助公共運輸場站停車轉乘、觀光遊憩旅次吸引量大地區及人車密集商業活絡區域等停車位不足，具示範效果之路外公共收費停車場，並透過智慧化停車管理服務及綠能友善設計原則，提升停車場使用效益與服務品質。
預期成果
1.改善地方停車問題，帶動地方公共運輸發展，紓緩觀光遊憩旅次吸引量大地區之停車需求。
2.透過智慧化停車管理服務、綠能及性別友善設計原則，提升停車場使用效益與服務品質。
與前期計畫之差異性
辦理內容同原計畫，配合地方政府工程案執行期程，調整計畫期程至113年。
辦理內容同第1次修正計畫，依實際執行情形，再次調整計畫期程延至114年8月及增加計畫總經費60億元。
辦理內容同第2次修正計畫，依實際執行情形，再次調整計畫期程延至118年8月及增加計畫總經費60億元。
說 明：第3次修正計畫(草案)公路局業於113年12月3日陳報交通部。
資料來源：「改善停車問題計畫」計畫、第1次、第2次修正計畫、第3次修正計畫(草案)及公路局提供之資料，本中心製表。
(二)前瞻特別預算各期預算執行未如預期，允宜強化管控預算執行進度，並檢討經費支用及執行情形
1.前瞻特別預算各期預算編列情形：第1期編列經費9億元、第2期編列經費36億5,000萬元、第3期編列經費96億3,900萬元、第4期編列經費73億元及第5期編列經費41億元，第1至5期合共編列255億8,900萬元(詳表2)。
2.前瞻特別預算各期預算執行情形：第1至4期實現數介於4.38至78.81億元間(實現率介於48.67%至81.76%間)，保留數介於4.62至33.54億元間(保留率介於18.24%至51.33%間)，爰第1期之屆期執行狀況呈落後、第2及3期屆期保留率近二成，及第4期屆期實現率僅54.05%；第5期截至114年8月底實現數1億9,827萬7千元，占同期間分配數7億2,176萬6千元之27.47%，惟占全年度可支用預算數僅為4.84%(詳表2)，據公路局說明，主要係原物料成本上漲，停車場工程發包困難；又廠商辦理經費核銷作業與地方政府提報補助經費結算資料時間存有落差；及實際工程估驗進度無法同步等因素，致部分工程款尚未轉正，預算執行未如預期，允宜強化管控執行進度，並檢討經費支用及核銷作業。
表2 公路局於前瞻各期特別預算辦理「改善停車問題計畫」執行情形概況表 單位：新臺幣千元；%
期別
(年度)
預算數
決算數
執行成果
實現數
實現率
保留數
保留率
第1期
(106-107)
900,000
438,055
48.67
461,945
51.33
已完工3件、提供大型車0格、小型車855格及機車237格。
第2期
(108-109)
3,650,000
2,929,360
80.26
720,640
19.74
已完工14件、提供大型車23格、小型車3,363格、機車845格。
第3期
(110-111)
9,639,000
7,880,978
81.76
1,758,022
18.24
已完工41件、提供大型車43格、小型車12,505格、機車3,848格。
第4期
(112-113)
7,300,000
3,945,866
54.05
3,354,069
45.95
已完工38件、提供大型車0格、小型車10,068格、機車6,951格。
第5期
(114)
4,100,000
198,277
4.84
-
截至114年8月31日，已完工8件、提供大型車11格、小型車2,639格、機車1,933格。
合計
25,589,000
說 明：114年度實現數為1至8月累計實現數；另1至8月累計分配數7億2,176萬6千元。
資料來源：前瞻特別預算各期預算、決算及公路局提供之資料，本中心製表。
(三)停車場工程執行進度未如預期，部分完工後使用情形欠佳，允宜審慎核定補助案件，並監督執行進度及追蹤辦理成效
截至114年8月底核定補助臺北市等20個市縣政府辦理157案停車場工程及6萬3,336個停車格，雖已達目標值(詳表3)，惟尚有53案刻正施工中或辦理規劃中而未結案(詳表4)；另部分已完工之停車場未營運及已營運而停車率未達計畫目標等(詳表5)，囿於停車場施工期程多為2至4年間，允宜衡酌地方政府所提計畫期程及其辦理能量與執行進度等，審慎核定補助案件，後續仍應監督受補助案件之執行進度，督促地方政府積極辦理工程及驗收作業，並適時追蹤辦理成效，以發揮資源最大效益。
表3 公路局「改善停車問題計畫」績效指標修正情形及截至114年8月底之執行情形表
績效指標
衡量指標
第1次
修正
第2次
修正
第3次修正
(草案)
截至114年8月底
執行結果
停車場整體規劃及可行性評估
補助辦理之案件數(件)
22
未修正
未修正
核定補助20個市縣政府，共計20件，其中臺北市政府與新竹市政府以自行辦理「停車場整體規劃及可行性評估」，故未申請補助。
停車格位數
補助興建之停車格位數(格)
40,000
45,800
68,000
核定補助157案停車場工程，共計核定6萬3,336個停車格，其中已完工104件，可提供停車位共計4萬3,321格(含大型車77格、小型車2萬9,430格及機車1萬3,814格)
資料來源：行政院109年9月7日、111年8月16日核定之「改善停車問題計畫」及公路局提供之資料，本中心製表。
表4 公路局辦理「改善停車問題計畫」截至114年8月底補助地方政府興建停車場尚未結案明細表 單位：新臺幣千元；案
辦理機關
案件數
核定補助金額
執行現況
基隆市政府
1
140,134
施工中
臺北市政府
2
322,936
2件均在施工中
新北市政府
9
1,710,860
7件施工中及2件規劃中
桃園市政府
5
1,240,214
4件施工中及1件規劃中
新竹市政府
5
926,739
4件施工中及1件規劃中
新竹縣政府
1
120,000
規劃中
苗栗縣政府
1
274,906
規劃中
臺中市政府
7
755,638
7件均在施工中
彰化縣政府
2
302,607
2件均在施工中
雲林縣政府
1
192,817
規劃中
嘉義市政府
6
1,216,402
3件施工中及3件規劃中
嘉義縣政府
1
238,000
施工中
臺南市政府
6
1,265,104
6件均在施工中
高雄市政府
1
314,764
施工中
臺東縣政府
1
300,000
施工中
金門縣政府
1
94,110
施工中
連江縣政府
3
518,440
2件施工中及1件規劃中
合計
53
9,933,671
合共42件施工中及11件規劃中
資料來源：公路局提供之資料，本中心製表。
表5 公路局辦理「改善停車問題計畫」截至114年8月底補助地方政府興建停車場已完工尚未營運及已營運而停車率未達計畫目標概況表
地方
政府
停車場
完工日期
營運日期
預計停車率
實際停車率
平日
假日
平日
假日
已完工尚未營運
新北市
溪北公園地下停車場興建工程
114.06.30
尚未營運
忠孝公園地下停車場興建工程
114.06.30
尚未營運
新竹縣
竹東交通轉運站地下停車場
112.07.31
暫停營運
新竹市
關埔國小地下停車場工程
111.07.21
尚未營運
臺中市
豐原國民運動中心地下停車場
113.10.17
尚未營運
立新國中地下停車場
113.11.16
尚未營運
興中立體停車場
113.11.29
尚未營運
雲林縣
虎尾高鐵運動園區(田徑場及暖身場)停車場
114.07.11
尚未營運
臺南市
小東路北側社會住宅公共停車場
114.07.05
尚未營運
連江縣
南竿梅石立體停車場新建工程
113.05.29
尚未營運
連江縣
南竿梅石立體停車場新建工程
113.05.29
尚未營運
已營運而停車場停車率未達計畫目標
新竹市
新竹漁人碼頭停車場
107.11.19
107.12.14
30%
6%
15%
新竹市
光復路園道五(公學新村)停車場
112.09.21
114.02.25
40%
16%
9%
新竹縣
竹東鎮仁愛立體停車場
112.06.30
113.03.01
68%
59%
75%
新竹縣
嘉豐國小地下停車場
113.07.26
114.04.01
48%
31%
16%
苗栗縣
苗栗縣後龍鎮公所及市區停車場
111.12.20
112.07.01
60%
40%
55%
彰化縣
員林市三和公園地下停車場
112.11.19
113.05.19
43%
31%
35%
台鐵彰化車站後站停車場
112.07.31
113.02.03
55%
40%
50%
臺南市
中西區體3地下停車場
113.05.31
113.12.31
30%
30%
25%
27%
臺南市
西門健康立體停車場
111.05.30
111.09.14
38%
38%
15%
42%
屏東縣
屏東縣水門轉運站附設轉乘停車場
110.01.16
110.07.07
30%
25%
33%
潮州第一立體停車場興建案
113.07.10
114.01.20
30%
20%
25%
潮州聯合辦公大樓停車場興建案
113.01.01
113.02.01
30%
23%
22%
屏東公園立體停車場興建案(基地3)
111.01.28
111.01.21
38%
35%
38%
資料來源：公路局提供之資料，本中心製表。
綜上，公路局115年度預算案納編「改善停車問題計畫」3億元，本計畫經2次修正後，延長期程至114年8月及總經費增加至260億元，為銜接115年度轉由公務預算支應，已提出第3次修正計畫，調整計畫期程延至118年8月及增加計畫總經費60億元。惟截至114年8月底，該計畫於前瞻各期特別預算執行未如預期，允宜審慎核定補助案件，強化管控執行進度，並檢討經費支用及執行情形；另部分已完工之停車場未營運及已營運而停車率未達計畫目標等情形，宜研謀改善，並監督執行進度與追蹤辦理成效，俾發揮資源最大效益。