核安會及所屬115年度預算案於「原子能管理發展」下編列輔助國原院營運發展計畫31億984萬2千元,較114年度增列4億3,702萬8千元。茲說明如下:
(一)補助國原院辦理5項新增跨年期計畫,未於預算書敘明計畫、執行期間、經費總額及其後各年度分配額等資訊,與規定未盡相合
1.按預算法第49條規定略以,預算案之審議,歲出以擬變更或擬設定之支出為主。另依「中央各主管機關編製一百十五年度概算應行注意辦理事項」第13點規定:「各機關跨年期計畫應儘早研擬及完成核定程序,並應比照預算法第39條有關繼續經費之規定,依事實情形除於總預算案歲出機關別預算表與單位概(預)算書列明計畫名稱、經費總額、執行期間、本年度編列數及以前年度法定預算數總數(含動支預備金)外,並於單位概(預)算書之跨年期計畫概況表表達。」
2.核安會115年度預算案編列補助國原院執行之公共建設計畫及科技發展計畫中,計有6項為115年度新增計畫,其預算案數合共6億3,753萬4千元。依核安會所提供資料,該6項計畫中除「低碳及高能量密度之小型模組化反應器(SMR)研究」為1年期計畫,其餘「國家藥物韌性整備計畫-強化國家核醫關鍵藥物供應韌性與應變備援」、「生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究-永續生物資源生質沼氣計畫」、「淨零排放-多元碳捕捉與轉化成低碳料源及其高值化應用之整合技術驗證計畫-次世代永續航空燃料技術開發與驗證計畫」、「淨零排放-次世代低碳氫能技術與驗證暨淨零智慧電網計畫-多元低碳電網計畫」、「淨零排放-資源循環綠色設計計畫-廢棄混凝土循環再生應用整合碳捕捉利用技術計畫」等5項計畫辦理期程均為115至118年度(詳表1)。惟預算書對該5項計畫經費總額、執行期間、本年度以外之分年經費資訊闕如,與「中央各主管機關編製一百十五年度概算應行注意辦理事項」規定未盡相合,容欠妥適。
表1 核安會及所屬115年度預算案補助國原院執行新增計畫概要表
單位:新臺幣千元
計畫名稱
期程
115年度預算案數
國家藥物韌性整備計畫-強化國家核醫關鍵藥物供應韌性與應變備援
115至118
330,000
生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究-永續生物資源生質沼氣計畫
115至118
57,104
淨零排放-多元碳捕捉與轉化成低碳料源及其高值化應用之整合技術驗證計畫-次世代永續航空燃料技術開發與驗證計畫
115至118
20,000
淨零排放-次世代低碳氫能技術與驗證暨淨零智慧電網計畫-多元低碳電網計畫
115至118
118,000
淨零排放-資源循環綠色設計計畫-廢棄混凝土循環再生應用整合碳捕捉利用技術計畫
115至118
12,430
小計
537,534
低碳及高能量密度之小型模組化反應器(SMR)研究
115
100,000
合計
637,534
資料來源:核安會提供。
(二)115年度新增之「國家藥物韌性整備計畫-強化國家核醫關鍵藥物供應韌性與應變備援」允待完備審查及核定程序
核安會115年度預算案編列補助國原院辦理新增之「國家藥物韌性整備計畫-強化國家核醫關鍵藥物供應韌性與應變備援」。據該會說明略以,該計畫主要係配合衛生福利部整合相關部會推動之「國家藥物韌性整備計畫」之協辦計畫,旨在強化核醫藥物供應鏈安全與韌性,確保我國在公共衛生突發事件或地緣政治風險下,仍能維持穩定醫療服務與國家醫藥安全;由核安會專責之子計畫總經費預估為28億元,執行期程自115至118年,115年度辦理工作項目著重於基礎設施建置、製程開發與法規體系啟動,該計畫迄114年10月9日尚未經行政院核定,允宜儘速完備審查及核定程序。
(三)鑒於國原院110至113年投入研發計畫雖已有取得專利實績,惟促成廠商投資有限,115年度執行新增計畫多項涉及推廣產業應用,允待及早展開落地應用布局
1.按核安會115年度新增「生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究-永續生物資源生質沼氣計畫」、「淨零排放-多元碳捕捉與轉化成低碳料源及其高值化應用之整合技術驗證計畫-次世代永續航空燃料技術開發與驗證計畫」、「淨零排放-次世代低碳氫能技術與驗證暨淨零智慧電網計畫-多元低碳電網計畫」等計畫,攸關該會發展能源與後端技術,推廣產業應用之科技施政目標,且均納取得專利或技術移轉授權、促成廠商投資為計畫預期關鍵成果。
2.惟觀國原院110至113年度投入研發經費之5項計畫(包含原子能系統工程跨域整合發展計畫、核醫藥物與醫材之開發及市場連結、核醫精準醫學之應用研究與推廣、綠能產業應用技術發展及國家中子與質子科學應用研究—70 MeV 中型迴旋加速器建置計畫),計有4項計畫已取得專利,惟促成投資金額有限,僅2項計畫有促成投資實績,其中1項計畫僅111年度330萬元,另1項計畫促成投資金額由110年3,420萬元減少至113年1,300萬元(詳表2)。
3.揆諸前述,核安會115年度補助國原院執行前揭新增計畫,為促進研發成果之價值與產業效益,允宜及早展開研發成果落地應用之布局,並建立長期績效評估追蹤機制,俾回饋未來科技施政參考,促使預算資源更有效運用。
表2 國原院110至113年度取得專利件數及促成廠商投資概要表
單位:件;新臺幣千元
計畫名稱
取得專利件數
促成廠商投資金額
110年度
111
年度
112年度
113年度
110
年度
111
年度
112
年度
113
年度
原子能系統工程跨域整合發展計畫
11
17
19
22
0
0
0
0
核醫藥物與醫材之開發及市場連結
7
2
-
-
0
3,300
-
-
核醫精準醫學之應用研究與推廣
-
-
1
2
-
-
0
0
綠能產業應用技術發展
2
6
6
5
34,200
23,100
27,510
13,000
國家中子與質子科學應用研究—70 MeV 中型迴旋加速器建置計畫
-
-
0
0
-
-
0
0
資料來源:國原院提供。
綜上,核安會及所屬115年度預算案補助國原院營運發展計畫包含補助執行5項新增跨年期計畫,其中多項計畫涉及推廣產業應用,鑒於國原院110至113年投入研發計畫雖已有取得專利實績,惟促成廠商投資有限,允宜及早展開新增計畫研發成果落地應用之布局,以促進研發成果之價值與產業效益,並建立長期績效評估追蹤機制,俾回饋未來科技施政參考。另115年度預算案對新增5項跨年期計畫之經費總額、執行期間及本年度以外之分年經費資訊均付之闕如,允宜檢討改進,俾利本院預算審議。
