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核能安全委員會及所屬115年度單位預算評估報告

二、補助國原院執行新增跨年期計畫多項涉及推廣產業應用,允宜及早展開落地應用之布局,並建立長期績效評估追蹤機制,俾利促進研發成果價值及產業效益,以及回饋未來科技施政參考 日期:114年10月 報告名稱:核能安全委員會及所屬115年度單位預算評估報告 目錄大綱:二、補助國原院執行新增跨年期計畫多項涉及推廣產業應用,允宜及早展開落地應用之布局,並建立長期績效評估追蹤機制,俾利促進研發成果價值及產業效益,以及回饋未來科技施政參考 資料類別:預算案評估 作者:江穗美

核安會及所屬115年度預算案於「原子能管理發展」下編列輔助國原院營運發展計畫31億984萬2千元,較114年度增列4億3,702萬8千元。茲說明如下:

(一)補助國原院辦理5項新增跨年期計畫,未於預算書敘明計畫、執行期間、經費總額及其後各年度分配額等資訊,與規定未盡相合

1.按預算法第49條規定略以,預算案之審議,歲出以擬變更或擬設定之支出為主。另依「中央各主管機關編製一百十五年度概算應行注意辦理事項」第13點規定:「各機關跨年期計畫應儘早研擬及完成核定程序,並應比照預算法第39條有關繼續經費之規定,依事實情形除於總預算案歲出機關別預算表與單位概(預)算書列明計畫名稱、經費總額、執行期間、本年度編列數及以前年度法定預算數總數(含動支預備金)外,並於單位概(預)算書之跨年期計畫概況表表達。」

2.核安會115年度預算案編列補助國原院執行之公共建設計畫及科技發展計畫中,計有6項為115年度新增計畫,其預算案數合共6億3,753萬4千元。依核安會所提供資料,該6項計畫中除「低碳及高能量密度之小型模組化反應器(SMR)研究」為1年期計畫,其餘「國家藥物韌性整備計畫-強化國家核醫關鍵藥物供應韌性與應變備援」、「生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究-永續生物資源生質沼氣計畫」、「淨零排放-多元碳捕捉與轉化成低碳料源及其高值化應用之整合技術驗證計畫-次世代永續航空燃料技術開發與驗證計畫」、「淨零排放-次世代低碳氫能技術與驗證暨淨零智慧電網計畫-多元低碳電網計畫」、「淨零排放-資源循環綠色設計計畫-廢棄混凝土循環再生應用整合碳捕捉利用技術計畫」等5項計畫辦理期程均為115至118年度(詳表1)。惟預算書對該5項計畫經費總額、執行期間、本年度以外之分年經費資訊闕如,與「中央各主管機關編製一百十五年度概算應行注意辦理事項」規定未盡相合,容欠妥適。

表1 核安會及所屬115年度預算案補助國原院執行新增計畫概要表

單位:新臺幣千元

計畫名稱

期程

115年度預算案數

國家藥物韌性整備計畫-強化國家核醫關鍵藥物供應韌性與應變備援

115至118

330,000

生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究-永續生物資源生質沼氣計畫

115至118

57,104

淨零排放-多元碳捕捉與轉化成低碳料源及其高值化應用之整合技術驗證計畫-次世代永續航空燃料技術開發與驗證計畫

115至118

20,000

淨零排放-次世代低碳氫能技術與驗證暨淨零智慧電網計畫-多元低碳電網計畫

115至118

118,000

淨零排放-資源循環綠色設計計畫-廢棄混凝土循環再生應用整合碳捕捉利用技術計畫

115至118

12,430

小計

537,534

低碳及高能量密度之小型模組化反應器(SMR)研究

115

100,000

合計

637,534

資料來源:核安會提供。

(二)115年度新增之「國家藥物韌性整備計畫-強化國家核醫關鍵藥物供應韌性與應變備援」允待完備審查及核定程序

核安會115年度預算案編列補助國原院辦理新增之「國家藥物韌性整備計畫-強化國家核醫關鍵藥物供應韌性與應變備援」。據該會說明略以,該計畫主要係配合衛生福利部整合相關部會推動之「國家藥物韌性整備計畫」之協辦計畫,旨在強化核醫藥物供應鏈安全與韌性,確保我國在公共衛生突發事件或地緣政治風險下,仍能維持穩定醫療服務與國家醫藥安全;由核安會專責之子計畫總經費預估為28億元,執行期程自115至118年,115年度辦理工作項目著重於基礎設施建置、製程開發與法規體系啟動,該計畫迄114年10月9日尚未經行政院核定,允宜儘速完備審查及核定程序。

(三)鑒於國原院110至113年投入研發計畫雖已有取得專利實績,惟促成廠商投資有限,115年度執行新增計畫多項涉及推廣產業應用,允待及早展開落地應用布局

1.按核安會115年度新增「生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究-永續生物資源生質沼氣計畫」、「淨零排放-多元碳捕捉與轉化成低碳料源及其高值化應用之整合技術驗證計畫-次世代永續航空燃料技術開發與驗證計畫」、「淨零排放-次世代低碳氫能技術與驗證暨淨零智慧電網計畫-多元低碳電網計畫」等計畫,攸關該會發展能源與後端技術,推廣產業應用之科技施政目標,且均納取得專利或技術移轉授權、促成廠商投資為計畫預期關鍵成果。

2.惟觀國原院110至113年度投入研發經費之5項計畫(包含原子能系統工程跨域整合發展計畫、核醫藥物與醫材之開發及市場連結、核醫精準醫學之應用研究與推廣、綠能產業應用技術發展及國家中子與質子科學應用研究—70 MeV 中型迴旋加速器建置計畫),計有4項計畫已取得專利,惟促成投資金額有限,僅2項計畫有促成投資實績,其中1項計畫僅111年度330萬元,另1項計畫促成投資金額由110年3,420萬元減少至113年1,300萬元(詳表2)。

3.揆諸前述,核安會115年度補助國原院執行前揭新增計畫,為促進研發成果之價值與產業效益,允宜及早展開研發成果落地應用之布局,並建立長期績效評估追蹤機制,俾回饋未來科技施政參考,促使預算資源更有效運用。

表2 國原院110至113年度取得專利件數及促成廠商投資概要表

單位:件;新臺幣千元

計畫名稱

取得專利件數

促成廠商投資金額

110年度

111

年度

112年度

113年度

110

年度

111

年度

112

年度

113

年度

原子能系統工程跨域整合發展計畫

11

17

19

22

0

0

0

0

核醫藥物與醫材之開發及市場連結

7

2

-

-

0

3,300

-

-

核醫精準醫學之應用研究與推廣

-

-

1

2

-

-

0

0

綠能產業應用技術發展

2

6

6

5

34,200

23,100

27,510

13,000

國家中子與質子科學應用研究—70 MeV 中型迴旋加速器建置計畫

-

-

0

0

-

-

0

0

資料來源:國原院提供。

綜上,核安會及所屬115年度預算案補助國原院營運發展計畫包含補助執行5項新增跨年期計畫,其中多項計畫涉及推廣產業應用,鑒於國原院110至113年投入研發計畫雖已有取得專利實績,惟促成廠商投資有限,允宜及早展開新增計畫研發成果落地應用之布局,以促進研發成果之價值與產業效益,並建立長期績效評估追蹤機制,俾回饋未來科技施政參考。另115年度預算案對新增5項跨年期計畫之經費總額、執行期間及本年度以外之分年經費資訊均付之闕如,允宜檢討改進,俾利本院預算審議。