八、為確保我國海域及漁獲物之輻射安全，允宜賡續嚴加監控，並提升生物氚實驗室檢測量目標，以充分發揮設置功能，並增進預算運用效益
核安會及所屬115年度單位預算案分別於「原子能科學發展-國家原子能科技研究院營運發展計畫」、「游離輻射安全防護-海域氚水監控跨部會合作」及「環境輻射偵測-台灣周邊海域海水氚監測」項下續辦「國家海域放射性物質擴散預警及安全性評估應對計畫」，各編列4,056萬7千元、519萬5千元及860萬1千元，合共5,436萬3千元，用以因應日本福島核災含氚廢水海洋排放後辦理相關應對措施所需經費。茲說明如下：
(一)計畫及預算執行概要
1.「國家海域放射性物質擴散預警及安全性評估應對計畫」緣起及目標：核安會109年度為因應日本規劃以海洋排放福島電廠氚廢水，擬定我國鄰近海洋「整備期」、「應對期」及後續「長期監控」3階段技術發展與事件應對布局。第1階段「國家海域放射性物質環境輻射監測及安全評估整備計畫」執行期程110年7月至111年12月，主要目標為完成所有必要整備工作以因應2年後之排放事件。112年度開始接續執行之第2階段「國家海域放射性物質擴散預警及安全性評估應對計畫」係依循第1階段所預警之可能擴散趨勢範圍及受影響魚種，規劃進行排放後之跨領域應對監測技術發展，以確保國人食用安全及漁業之風評。
2.本計畫於111年5月經行政院核定，總經費5億1,109萬2千元，辦理期程112至115年度，係由核安會及所屬、衛生福利部食品藥物管理署、交通部中央氣象署、海洋委員會國家海洋研究院、農業部水產試驗所及漁業署等共同辦理，其中核安會及所屬(含偵測中心及國原院)經費2億7,029萬6千元，占全程總經費52.89%。
3.核安會及所屬辦理本計畫之「海域放射性物質排放事件例行化預報及異常排放示警處理研究」、「海域重要漁場水質與洄游魚種輻射安全評估研究」及「海域生物氚量測及放射性物質傳輸安全評估研究」等子計畫，截至113年度累計編列9,911萬元，決算數9,872萬1千元，執行率99.61%；114年度賡續編列5,229萬4千元，截至114年7月底執行數為2,107萬2千元(詳表1)。
表1 112至115年度核安會及所屬辦理「國家海域放射性物質擴散預警及安全評估應對計畫」預算編列與執行概況表
單位：新臺幣千元
子計畫名稱
經費
總數
112年度
113年度
114年度
115年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
執行數
預算案數
海域放射性物質排放事件例行化預報及異常排放示警處理研究
8,428
1,692
1,654
1,678
1,519
1,840
137
2,107
海域重要漁場水質與洄游魚種輻射安全評估研究
34,404
6,555
6,510
6,181
6,181
11,210
3,316
11,689
海域生物氚量測及放射性物質傳輸安全評估研究
227,464
46,535
46,388
36,469
36,469
39,244
17,619
40,567
合計
270,296
54,782
54,552
44,328
44,169
52,294
21,072
54,363
說 明：1.114年度執行數迄7月底止。
2.上表各子計畫114年度預算數已加計追加數，其中「海域重要漁場水質與洄游魚種輻射安全評估研究」追加26千元，其餘子計畫無追加。
資料來源：核安會提供。
(二)為因應檢測日本海洋排放福島電廠氚廢水需求增加，設置之國內3家生物氚檢測實驗室已自113年間共同投入食品生物氚檢測，另112年至114年7月底協助檢測我國監控海域輻射變動結果均無異常
核安會自知悉日本規劃海洋排放福島第一核電廠含氚廢水後，考量其中「氚」核種無法過濾，故由國原院(前身為核研所)於111年8月成立國內首間生物氚檢測實驗室，調查我國鄰近海域及生態輻射氚背景基線。嗣考量日本自112年起開始排放含氚廢水，且排放作業將長達30年，而當時國內食品生物氚相關實驗室數量及量能有限，為因應檢測國內生物氚檢測需求增加，以維國人食品安全，爰核安會與衛福部合作，由國原院輔導核安會輻射偵測中心及高雄市政府衛生局新成立實驗室，並依循食藥署公開之生物氚檢驗方法執行分析作業。自113年7月起，3家實驗室共同投入食品生物氚檢測分析，並於114年度皆已取得衛福部食藥署之實驗室認證，以確保食品生物氚檢測分析品質。此外，核安會亦協助衛福部、農業部及海洋委會等部會監控海域中輻射變動趨勢，自112年起至114年7月底已檢測海水、漁獲物、日本輸入水產食品及海域生態系樣本等逾1萬2千件次，結果均無輻射異常。
(三)115年度挹注國原院等3家氚實驗室之政府預算資源增加，惟檢測量目標值與每年檢測量能差距不小，且未高於以前年度，難謂妥適
國原院、輻射偵測中心及高雄市政府衛生局氚實驗室辦理我國漁獲物之生物氚檢測所需經費係由核安會及所屬編列預算支應，其中國原院生物氚實驗室經費由113年度決算533萬元，逐年遞增至115年度預算案數 1,424萬9千元(增幅167.34%)；輻射偵測中心及高雄市政府衛生局實驗室經費114年度預算數各為85萬7千元及288萬8千元，115年度預算案數增為90萬元及308萬8千元(增幅各為5.02%及6.93%)，惟該3家實驗室115年度檢測量目標值為664件、130件及270件，與每年檢測量能1,400件、400件及400件存有相當差距，且同於114年度目標值，而國原院甚低於113年度檢測實際值709件(詳表2)，顯示115年度挹注3實驗室之政府預算資源增加，檢測目標卻未成長，難謂妥適，允待調高檢測量目標值，以促進發揮實驗室設置效益。
表2 112至115年度生物氚實驗室檢測量及預決算數概要表
單位：件；新臺幣千元
實驗室名稱
行政法人國原院
核安會輻射偵測中心
高雄市政府衛生局
正式運作時間
111年8月
113年6月
113年6月
檢測量
目前每年檢測量能
1,400
400
400
113年度
目標值
702
建置中
建置中
實際值
709
114年度
目標值
664
130
270
1-7月實際值
235
42
148
115年度
目標值
664
130
270
核安會及所屬補助
113年度
決算數
5,330
NA
NA
114年度
預算數
8,169
857
2,888
115年度
預算案數
14,249
900
3,088
說 明：行政法人國原院之生物氚實驗室所需經費係由「國家海域放射性物質擴散預警及安全評估應對計畫」子項計畫「海域生物氚量測及放射性物質傳輸安全評估研究」項下支應；輻射偵測中心及高雄市政府衛生局之生物氚實驗室所需經費係由子項計畫「海域重要漁場水質與洄游魚種輻射安全評估研究」項下支應。
資料來源：核安會提供。
綜上，核安會及所屬115年度預算案續編辦理「國家海域放射性物質擴散預警及安全性評估應對計畫」所需經費，迄114年7月底核安會協助我國海域、漁獲物、日本輸入水產食品及海域生態系樣本，結果雖尚無輻射異常情形，惟鑒於衡酌日本福島電廠氚廢水海洋排放作業預計長達30年，允宜賡續嚴加監控排放資訊及妥辦輻射相關檢測，以維我國海域安全及民眾健康。另核安會及所屬115年度挹注國原院、輻射偵測中心及高雄市政府衛生局等3家氚實驗室之預算資源增加，惟檢測量目標值與每年檢測量能差距不小，且未高於以前年度，難謂妥適，允宜研謀調高目標值，擴大檢測服務，以充分發揮實驗室設置功能，並增進預算運用效益，促進國人食安信心。
(分機：8653 江穗美)