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內政部所屬(國土管理署及所屬、國家公園署及所屬、建築研究所)、財團法人臺灣建築中心及臺灣營建研究院115年度預算評估報告

三、該署推動「污水下水道第6期建設計畫」,惟部分市縣污水下水道普及率仍低,或考核結果不佳,允宜督促並輔導研謀改善 日期:114年10月 報告名稱:內政部所屬(國土管理署及所屬、國家公園署及所屬、建築研究所)、財團法人臺灣建築中心及臺灣營建研究院115年度預算評估報告 目錄大綱:壹、國土管理署及所屬 資料類別:預算案評估 作者:劉雲霞

國土管理署115年度預算案「污水下水道第6期建設計畫」編列96億5,602萬元(含國土管理署「下水道管理業務」項下「污水下水道建設計畫」18億1,000萬元、一般性補助款78億4,602萬元),該計畫總經費776億703萬3千元,分6年辦理,110至114年度已編列679億5,101萬3千元。經查:

(一)「污水下水道第6期建設計畫」將用戶接管戶數列為績效指標

我國81年起辦理污水下水道各期建設計畫,目前已完成第1至5期計畫,其中國土管理署辦理「第5期污水下水道建設計畫」(104至109年度)係設定每年增加1.5%公共污水下水道用戶接管普及率為績效指標。至於污水下水道第6期建設計畫(110至115年度)之績效指標,係以每年接管公共污水下水道用戶13萬戶為目標(以107年底全國戶數為基準,相當於每年提升公共污水下水道普及率1.5%),預計至115年底公共污水下水道普及率達46.00%,以此往前推算113年底公共污水下水道普及率應為43.00%(46%-1.5%×2年)。

(二)113年度公共污水下水道實際接管戶數雖達目標值,惟部分市縣普及率仍低

依國土管理署提供資料,113單年之全國公共污水下水道用戶目標接管戶數為13萬7,860戶,實際接管戶數15萬5,769戶,已達113年度之預定目標,且各市縣113單年之實際接管戶數亦均達目標值。惟就公共污水下水道普及率而言,113年底全國普及率僅42.82%,與113年底推算應43.00%之普及率目標相較,仍有待提升;另就各市縣分析,除臺北市普及率較高(88.20%)外,其餘市縣均低於八成,其中17個市縣低於全國平均值42.82%,而彰化縣(4.40%)、雲林縣(5.13%)、嘉義縣(9.06%)、臺東縣(4.73%)及澎湖縣(4.68%)等5縣甚未達一成(詳表1),污水下水道普及率偏低。

表1 113年度各市縣公共污水下水道用戶接管戶數與普及率情形表 單位:戶數;%

縣市別

113單年

目標接管戶數

113單年

實際接管戶數

113年底

普及率

累計接管戶數

新北市

25,000

33,278

72.23

1,238,664

臺北市

12,000

15,928

88.20

947,012

桃園市

22,000

23,283

26.23

246,325

臺中市

18,000

20,045

27.01

299,471

臺南市

12,450

13,181

28.97

216,210

高雄市

19,264

19,264

50.93

597,034

宜蘭縣

1,500

1,587

35.60

65,544

新竹縣

6,600

7,342

29.73

68,522

苗栗縣

1,500

1,671

28.62

58,652

彰化縣

1,137

1,137

4.40

18,542

南投縣

3,551

3,551

10.62

19,525

雲林縣

250

410

5.13

13,001

嘉義縣

423

423

9.06

17,154

屏東縣

1,997

1,997

14.63

44,402

臺東縣

593

593

4.73

4,055

花蓮縣

905

905

39.05

50,887

澎湖縣

833

836

4.68

2,051

基隆市

2,069

2,069

44.38

72,255

新竹市

3,038

3,038

22.56

41,435

嘉義市

3,800

4,254

14.33

15,085

金門縣

800

827

40.34

18,158

連江縣

150

150

61.87

2,411

合計

137,860

155,769

42.82

4,056,395

資料來源:國土管理署。

(三)部分市縣之污水下水道建設計畫考核結果評等不佳,允宜督促並輔導研謀改善

國土管理署推動各市縣政府辦理公共污水下水道建設計畫,並依照「計畫執行及管制」、「施工品質及管理」以及「設施營運及管理」等3面向評鑑列等,該等第區分為特優、優、甲、乙及丙等共5級,經綜合評估作成總評等第。綜觀該署「113年度直轄市及縣(市)政府污水下水道建設計畫考核評鑑成果」,總評等第列為乙等者包括基隆市、苗栗縣、花蓮縣、連江縣、南投縣、彰化縣及屏東縣,多數市縣於上開3面向之評鑑等第為1項甲等及2項乙等,惟連江縣係1項乙等(計畫執行及管制)及2項丙等(施工品質及管理、設施營運及管理)(詳表2),國土管理署允宜就相關市縣之計畫執行、施工品質、設施營運及管理等面向督促並輔導改善,俾健全各市縣之污水下水道建設。

表2 113年度直轄市及縣(市)政府污水下水道建設計畫考核評鑑成果表

市縣別

計畫執行及管制評鑑等第

施工品質及管理評鑑等第

設施營運及管理評鑑等第

總評等第

1.臺北市

優等

優等

甲等

甲等

2.新北市

甲等

甲等

甲等

甲等

3.桃園市

甲等

甲等

甲等

甲等

4.臺中市

甲等

甲等

甲等

甲等

5.臺南市

甲等

乙等

甲等

甲等

6.高雄市

優等

甲等

甲等

甲等

7.基隆市

乙等

甲等

乙等

乙等

8.新竹縣

甲等

乙等

乙等

甲等

9.新竹市

甲等

甲等

乙等

甲等

10.苗栗縣

乙等

乙等

甲等

乙等

11.宜蘭縣

乙等

甲等

甲等

甲等

12.花蓮縣

乙等

甲等

乙等

乙等

13.連江縣

乙等

丙等

丙等

乙等

14.金門縣

甲等

甲等

乙等

甲等

15.南投縣

甲等

乙等

乙等

乙等

16.彰化縣

乙等

甲等

乙等

乙等

17.雲林縣

乙等

乙等

甲等

甲等

18.嘉義縣

乙等

乙等

甲等

甲等

19.嘉義市

甲等

甲等

優等

甲等

20.屏東縣

甲等

乙等

乙等

乙等

21.臺東縣

乙等

乙等

甲等

甲等

22.澎湖縣

乙等

乙等

甲等

甲等

說 明:考核評鑑之評分成績標準如下:特優:評鑑結果分數達90分以上,且有旨案執行計畫書1.6節所列有顯著成效並經複評會議委員評定者;優等:評鑑結果分數達90分以上者,無發生重大職業災害;甲等:80分以上未滿90分者;乙等:70分以上未滿80分者;丙等:未滿70分者。

資料來源:國土管理署網站:主題分類/雨水.污水.再生水/專區/113年度直轄市及縣(市)政府污水下水道建設計畫考核評鑑成果。

綜上,國土管理署持續推動「污水下水道第6期建設計畫」(110至115年度),預計每年增加接管戶數13萬戶,並據以訂定各地方政府目標值,執行結果,各市縣113單年之實際接管戶數均達目標值,惟113年底全國公共污水下水道普及率僅42.82%,其中彰化縣、雲林縣、嘉義縣、臺東縣及澎湖縣等5縣甚且未達一成,均有待改善;另部分市縣之污水下水道建設計畫113年度之考核結果評等不佳,國土管理署允宜督促並輔導研謀改善,俾利污水下水道系統建設完備。