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內政部所屬(國土管理署及所屬、國家公園署及所屬、建築研究所)、財團法人臺灣建築中心及臺灣營建研究院115年度預算評估報告

九、各國家公園於開放山林後,每年發生山難人數均較開放前增加,允宜持續推動登山安全配套措施,並控管既有山屋整建及新建之進度,俾促進民眾登山安全 日期:114年10月 報告名稱:內政部所屬(國土管理署及所屬、國家公園署及所屬、建築研究所)、財團法人臺灣建築中心及臺灣營建研究院115年度預算評估報告 目錄大綱:貳、國家公園署及所屬 資料類別:預算案評估 作者:劉雲霞

國家公園署115年度預算案「國家公園經營管理」編列31億5,122萬9千元,係辦理墾丁國家公園、玉山國家公園、陽明山國家公園、太魯閣國家公園、雪霸國家公園、金門國家公園、海洋國家公園、臺江國家公園與國家自然公園之經營、管理及維護等事項。經查:

(一)開放山林政策至今,每年發生山難人數均較開放前(104至108年度)增加,允宜持續推動相關安全配套措施

行政院於108年10月宣示開放山林、向山致敬政策,除國安及生態保育區外,以「全面開放、有效管理」為原則,並責成相關部會逐年全面提升我國登山運動環境。政府開放山林政策係為鼓勵民眾親近山林,惟山域救援事件頻仍,據國家公園署提供資料,各國家公園遊憩據點104至108年度發生山難事件人數介於71至196人之間;108年10月開放山林後,109至113年度發生人數增為介於200至341人之間,上開山難事件人數雖以甫推動開放山林政策之109年度為最,其餘年度因推動登山安全配套措施,爰發生人數有減緩情形,惟開放山林政策至今,每年發生山難人數均較開放前(104至108年度)增加(詳表1),允宜持續推動相關安全配套措施,以減少並防範事故發生,並保障登山民眾安全。

表1 各國家公園遊憩據點104年度至114年7月發生山難事件人數表 單位:人

年度

合計

墾丁

玉山

陽明山

太魯閣

雪霸

金門

海洋

臺江

國家自然公園

104

71

-

10

10

36

15

-

-

-

-

105

116

-

26

11

56

19

-

-

-

4

106

196

-

48

35

64

32

-

-

-

17

107

142

-

46

10

35

23

-

-

-

28

108

185

-

52

22

48

43

-

-

-

20

109

341

-

103

13

142

42

-

-

-

41

110

200

-

52

18

79

42

-

-

-

9

111

280

-

69

27

88

67

-

-

-

29

112

328

-

84

13

144

73

-

-

-

14

113

215

-

74

16

61

53

-

-

-

11

114

131

-

41

9

59

15

-

-

-

7

說 明:1.114年度數據為截至7月底止資料。

2.陽明山國家公園及國家自然公園之山難事故係迷途。

資料來源:國家公園署提供。

(二)為提升登山安全而辦理之山屋整建新建工作,截至114年7月底尚有既有山屋整建1座及新建山屋2座尚未完成,允宜控管進度

為提升國家公園登山安全,預防山難發生,國家公園署及國家公園管理處持續推動之登山安全配套措施,包括推動山屋整體改善計畫,以提供山友緊急避難功能,預計115年底前累計完成既有山屋整建19座,新建山屋11座;截至114年7月底,已完成既有山屋整建18座,新建山屋9座,其中尚未完成者,既有山屋整建部分為雪霸國家公園之三六九山屋1座,新建山屋部分包括太魯閣國家公園之奇萊稜線山屋及中央尖溪山屋2座(詳表2),允宜持續進行改善並控管進度,以提供山友緊急避難功能,並爭取救援時效,以提升登山安全。

表2 各國家公園未完工之山屋整建新建案截至114年7月底執行情形表 單位:新臺幣千元

類別

國家公園

預算年度

山屋名稱

預算數

執行數

預計完工年月

辦理情形

既有山屋改建

雪霸

113

三六九

31,450

(不含112年度保留2,702萬3千元)

配合0403地震,移撥3,145萬元。

112年度保留款已付1,095萬3千元,餘續辦保留。

115.9

1.材料運輸及放樣作業中,迄114年7月31日止,預定進度為42.48%,實際進度為40.24%。

2.辦理水土保持計畫書第3次變更設計及本工程第一次變更設計新增項目議價作業。

114

10,450

(不含112年度保留1,607萬元)

配合因應丹娜絲颱風移撥1,045萬元。

112年度保留款,截至114年7月底已付5萬3千元。

115

16,503

-

新建山屋

太魯閣

113

奇萊稜線

19,740

670

114.12

已完成山下假組裝及打包作業,預計114年10月建材吊掛,12月竣工。

中央尖溪

500

0

115.12

預計完成規劃案後、依規劃結果續辦改建。

資料來源:國家公園署提供。

綜上,行政院於108年10月宣示開放山林、向山致敬政策至今,每年發生山難人數均較開放前(104至108年度)增加,為提升國家公園登山安全,預防山難發生,國家公園署持續推動山屋整體改善計畫等登山安全配套措施,截至114年7月底,尚未完成改善及新建之山屋,包括既有山屋整建1座及新建山屋2座,允宜持續控管進度,以供緊急避難並爭取救援時效,確保民眾登山安全。