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財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)115年度單位預算評估報告

一、115年度中央政府總預算舉借債務數創近10年度新高,連同特別預算債務舉借之合計數,亦高於近10年度平均值,允宜落實開源節流措施,妥控債務規模 日期:114年10月 報告名稱:財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)115年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、綜合部分 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

115年度中央政府總預算案列示,該年度總預算債務舉借預算數為2,992億元,創近10年度新高,且同期間中央政府1年以上公共債務未償餘額呈上升趨勢。經查:

(一)近8年度中央政府總決算雖產生賸餘,惟加計特別決算後多為短絀,115年度預計短絀數則近4,000億元

從近8年度(106至113年度,以下同)中央政府總決算及特別決算歲入歲出餘絀以觀(詳表1),總決算部分,106至113年度歲入歲出相抵後均呈賸餘,且概呈上升趨勢,113年度賸餘數達3,597.48億元。另114年度歲入預算數較113年度決算數增加208.76億元,惟歲出預算數持續增加並突破3兆元,致歲入歲出預計賸餘減少為1,578.99億元;115年度預算案則依新制財政收支劃分法修正中央地方分成比率,致中央稅課收入及歲入大幅減少,歲入歲出相抵後,由賸餘轉為短絀1,727.21億元,加計特別預算後,合計短絀數近4,000億元。同期間特別決算因無大額歲入,致歲入歲出相抵後均呈短絀;整體而言,10年間計產生賸餘、短絀各4個、6個年度,合計短絀金額逾1.1兆元。

表1 中央政府106至115年度總預算及特別預算餘絀概況表

單位:新臺幣億元

年度

總預算餘絀

特別預算餘絀

合計

106

25.18

-160.79

-135.61

107

1,109.27

-941.49

167.79

108

1,207.23

-1,047.43

159.80

109

1,302.53

-4,058.00

-2,755.46

110

2,978.85

-4,401.00

-1,422.14

111

4,992.92

-4,296.96

695.97

112

2,796.24

-5,022.96

-2,226.72

113

3,597.48

-2,606.30

991.19

114

1,578.99

-4,982.64

-3,403.65

115

-1,727.21

-2,249.94

-3,977.15

合計

17,861.48

-29,767.51

-11,906.03

說  明:1.總預算:106至113年度為審定決算數,114年度為法定預算數(含追加預算),115年度為預算案數。

2.特別預算:108年度以前為審定決算數。前瞻基礎建設計畫第2至4期(108至113年度)、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興 (109至112年度)為審定決算數。新式戰機採購(109至115年度)、海空戰力提升計畫採購(111至115年度)、疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果(112至114年度)、前瞻基礎建設計畫第5期(114年度)及丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建(114至116年度)等特別預算皆為法定預算數。因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性(114至116年度)為預算案數。

3.合計欄尾差係四捨五入加總所致。

資料來源:財政部國庫署。

(二)115年度中央政府總預算舉借債務數創近10年度新高,連同特別預算債務舉借之合計數,亦高於近10年度平均值

彙整近10年度(106至115年度,以下同)中央政府總預算及特別預算舉借債務預算數資料(詳表2),115年度中央政府總預算舉借債務數為2,992億元,創近10年度新高,而同期間總預算、特別預算舉債務合計數則介於1,796至6,287億元間,其中115年度合計數為4,000億元,除高於近10年度平均值之3,503億元外,亦僅次於109至111年度因應嚴重特殊傳染性肺炎(Covid-19)期間之舉借債務數,在近10年度中排名第4。

另揆近8年度中央政府1年以上公共債務未償餘額審定決算數據,自106年度之5兆3,530億元,上升至113年度之6兆1,490億元,增加7,960億元(增幅14.9%);114法定預算數及115年度預算案數再增為6兆5,824億元及6兆8,559億元,債務未償餘額呈上升趨勢。

表2 106至115年度中央政府總預算及特別預算舉借債務預算數概況表 單位:新臺幣億元

年度

總預算

特別預算

合計

106

2,069

161

2,230

107

1,269

1,014

2,283

108

891

1,047

1,938

109

556

3,882

4,438

110

1,675

4,612

6,287

111

440

4,196

4,636

112

1,732

2,126

3,858

113

1,571

1,997

3,568

114

0

1,796

1,796

115

2,992

1,008

4,000

平均值

1,320

2,184

3,503

資料來源:整理自106至115年度中央政府總預算案總說明及主要附表。

綜上,115年度中央政府總預算案舉借債務數創近10年度新高,連同特別預算債務舉借之合計數,亦高於近10年度平均值,且中央政府1年以上公共債務未償餘額呈上升趨勢,115年度預算案數達6兆8,559億元。是以,相關機關允宜落實開源節流措施,並妥控債務規模,以維財政健全。