國有財產署及所屬(下稱國產署) 115年度預算案於「國有財產業務-國有財產管理處分」項下編列辦理「被占用國有非公用不動產加強清理第三期計畫」第1年經費3億1,599萬9千元。經查：

(一)國產署於103至114年度辦理被占用國有非公用不動產加強清理第一及二期計畫，並自115年度起，賡續辦理「被占用國有非公用不動產加強清理第三期計畫」

為加強國有非公用土地被占用之清理及處理效能，國產署研擬「被占用國有非公用不動產加強清理計畫(103至108年度)」(下稱第1期計畫)，經財政部報奉行政院核定，總經費9億2,307萬4千元，決算數9億6,089萬元，實際完成清查34萬1,031筆被占用土地、處理27萬3,414筆被占用土地(約2萬8,600公頃)及923棟被占用房屋，並收取使用補償金57億3,783萬餘元。為持續加強處理國有非公用不動產被占用問題，國產署再擬具「被占用國有非公用不動產加強清理第二期計畫(109至114年度)」(下稱第2期計畫)，經財政部報奉行政院核定總經費11億3,075萬9千元，加計114年度追加預算數129萬8千元，合計11億3,205萬7千元，截至114年7月底止，執行數11億1,114萬2千元，實際完成清查17萬7,564筆被占用土地、處理18萬1,004筆被占用土地(約2萬5,188公頃)及635棟被占用房屋，並收取使用補償金65億7,860萬餘元。

國產署執行上開2項計畫執行成果尚達計畫目標，惟仍陸續接管他機關移交、抵稅不動產、新發現占用等，致被占用國有非公用不動產數量仍高，為賡續處理並加強清查及處理效能，擬定「被占用國有非公用不動產加強清理第三期計畫(115至120年度)」(下稱第3期計畫)，嗣經財政部報奉行政院核定，總經費11億2,100萬元，115年度預算案編列第1年經費3億1,599萬9千元。

(二)自108年起被占用國有非公用土地面積雖下降，惟被占用筆數卻逐年增加，致第3期計畫清查經費較第2期計畫增加18.3%

依108年底至114年7月底止之被占用國有非公用土地資料(詳表1)，被占用國有非公用土地面積從108年底之2萬1,396公頃，下降至114年7月底之1萬5,256公頃，減少6,140公頃(減幅28.7%)，惟被占用筆數不減反增，同期間增加5萬4,129筆(增幅16.1%)；詢據國產署說明，筆數因管理所需辦理分割或分錄而增加，實際被占面積未必增加。惟揆第3期計畫(草案)，以113年清理計畫執行期間國產署各分署、辦事處辦理委外清查及占用複查實際完成數之平均單價，估算每筆土地清查費用約1,310元，爰被占用土地筆數越多，總清查經費越高。

另第2期計畫總經費11億3,205萬7千元，包含清查子計畫1億2,716萬9千元(占比11.23%)及處理子計畫10億488萬8千元(詳表2)；至第3期計畫總經費11億2,100萬元，規模約同於第2期計畫，惟清查子計畫1億5,043萬9千元(占比13.42%)，較第2期計畫增加2,327萬元，增幅18.3%，且第3期計畫清查經費占該期計畫總經費比率，亦較第2期計畫增加2.19個百分點，恐影響處理被占用國有非公用土地成效。

表1 108至114年7月被占用國有非公用土地概況表

單位:筆；公頃；新臺幣億元

年度

筆數

面積

價值

108

336,018

21,396

3,550.8

109

348,934

20,397

3,467.5

110

360,064

18,806

3,415.3

111

369,580

16,936

3,246.7

112

380,393

15,935

3,092.6

113

389,595

16,105

3,089.2

114/7

390,147

15,256

2,934.6

資料來源：國產署。

表2 第2及3期計畫各年度預算編列概況表 單位:新臺幣千元

計畫別

清理子計畫

處理子計畫

合計

第2期

127,169

1,004,888

1,132,057

-109年

21,474

140,496

161,970

-110年

21,139

167,512

188,651

-111年

21,139

176,948

198,087

-112年

21,139

170,255

191,394

-113年

21,139

167,524

188,663

-114年

(含追加預算)

21,139

182,153

203,292

第3期

150,439

970,561

1,121,000

-115年

50,939

265,060

315,999

資料來源：國產署各年度預算書。

綜上，國產署自103年度起辦理被占用國有非公用不動產加強清理相關計畫，惟自108年起國有非公用被占用土地筆數逐年增加，致115年度起辦理「被占用國有非公用不動產加強清理第三期計畫」之清查經費較第2期計畫增加18.3%，鑑於部分土地前因管理所需而辦理分割或分錄致增加筆數，允宜研謀整併清查，以減少清查支出，並提升處理被占用國有非公用土地成效。