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外交部主管115年度單位預算評估報告

九、近來與美國初步取得關稅進展,容待積極協助爭取更合理之對等關稅稅率,並與相關部會協力合作及積極擴大其他經貿機會 日期:114年11月 報告名稱:外交部主管115年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、外交部 資料類別:預算案評估 作者:張峻萍

為友好臺美關係,外交部115年度預算案於「一般行政-資訊處理」、「外交管理業務」、「駐外機構業務」、「國際會議及交流」及「國際合作及關懷」等計畫分別編列134萬元、575萬元、662萬元、6億2,224萬5千元及8,952萬9千元,合共7億2,548萬4千元,辦理交流、合作及活動等工作,較114年度預算數5億4,075萬元(詳表1)增加1億8,473萬4千元,增幅34.16%。經查:

(一)為友好臺美關係,編列預算辦理交流、合作及活動等工作

外交部為友好臺美關係,持續編列經費與各界人脈建立密切且具建設性互動,以期能長期建立支持,共同應對各種挑戰,深化互利互惠之夥伴關係,相關預算自109年度4億1,899萬3千元成長至115年度預算案7億2,548萬4千元(詳表1),辦理學術、經貿、文化、公眾外交、要員出訪、外賓邀訪接待、培訓、工作會報及活動等業務(詳表2),其中又以國際會議及交流經費為主,115年度預算案編列6億2,224萬5千元,占相關經費之85.77%,較114年度預算4億4,550萬1千元(詳表1)增加1億7,674萬4千元(增幅39.67%)。

表1外交部友好臺美關係相關經費明細表 單位:新臺幣千元

科目/年度

109

110

111

112

113

114

115

一般行政-資訊處理

預算數

-

-

150

150

150

1,560

1,340

決算數

-

-

98

98

98

130

 -

外交管理業務-一般事務費、國外旅費、資訊服務費

預算數

3,548

3,548

3,548

3,548

4,048

3,758

5,750

決算數

104

167

3,750

2,718

3,955

146

 -

駐外機構業務-顧問費、一般事務費、對外之捐助、其他補助及捐助

預算數

6,336

6,123

6,000

6,920

6,100

6,050

6,620

決算數

6,561

4,944

6,246

5,934

5,813

5,356

 -

國際會議及交流-協助各種交流活動、出國訪問、訪賓接待

預算數

373,409

396,955

441,844

478,457

510,607

445,501

622,245

決算數

321,036

246,460

321,885

419,202

480,644

219,151

 -

國際合作及關懷-加強雙邊及多邊合作、對國際之關懷救助及重建

預算數

35,700

35,360

49,528

72,375

85,426

83,881

89,529

決算數

133,187

27,071

57,941

62,348

75,571

30,519

 -

預算合計數

418,993

441,986

501,070

561,450

606,331

540,750

725,484

說 明:114年度決算數係截至7月底止執行數。

資料來源:整理自外交部資料。

表2外交部友好臺美關係相關經費辦理事項一覽表

科目

辦理事項

一般行政-資訊處理

系統開發費。

外交管理業務-一般事務費、國外旅費、資訊服務費

北美地區工作會報、訂閱中外文刊物、軟體及基本行政工作維持。

駐外機構業務-顧問費、一般事務費、對外之捐助、其他補助及捐助

國人旅外遭遇緊急危難時給予必要協助、聘請顧問提供專業諮詢、補助駐地媒體、智庫、學者及僑團等辦理各項活動經費。

國際會議及交流-協助各種交流活動、出國訪問、訪賓接待

1.推動對美加學術、經貿、文化及公眾外交等相關交流活動。

2.加強我與北美地區之雙邊及實質外交關係,視需要由重要人員代表政府出國訪問。

3外賓邀訪之接待工作。

國際合作及關懷-加強雙邊及多邊合作、對國際之關懷救助及重建

1.與美國及加拿大等理念相近國家共同推動國際合作發展。

2.辦理國際人才培訓及交流。

3.援助國際間之突發重大災變。

4.參與全球反恐人道援助計畫、與美方及歐洲國家合作協助烏克蘭重建工作。

資料來源:整理自外交部資料。

(二)與美方初步取得關稅談判進展,容待積極協助爭取更合理之對等關稅稅率

我國近年持續加大對美外交資源投入,涵蓋國會交流、智庫合作、教育文化推廣及經貿倡議等多元面向,藉以深化雙邊互信並提升國際能見度,期以穩定政治支持及強化戰略夥伴關係。惟檢視關稅與市場開放等實質經貿成果,截至114年8月14日止,我方已與美方初步取得關稅談判進展,我國對等關稅暫時性稅率為20%,多高於產業結構類似或新興製造供應鏈國家(詳表3),恐形成競爭劣勢,顯示美方於議題排序,對臺灣戰略定位似以政治與安全為優先,對經貿讓利則採審慎態度,視產業及各國雙邊互動關係動態變化;又臺美21世紀貿易倡議重點集中於透明度、法規一致性及反貪腐等規範性議題,尚有部分領域待協商,允待研謀與美方積極磋商,以協助爭取更合理之對等關稅稅率,俾強化預算資源運用。

表3 114年8月14日止我國與相關國家對等關稅課徵稅率概況表 單位:%

類型

我國

產業結構類似

新興製造供應鏈

國家

日本

韓國

印尼

越南

馬來西亞

泰國

菲律賓

印度

稅率

20

15

15

19

20

19

19

19

25

說 明:本表為對等關稅稅率並非最終疊加後稅率,不包括各國承諾,至232條款稅率及各類商品實際適用稅率悉依相關部會公告。

資料來源:整理自經濟部國貿署114年8月14日美國關稅懶人包資料。

綜上,外交部長年深耕美國,加大資源友好關係,截至114年8月14日止,業與美方初步取得關稅談判進展,按我國為出口導向國家,發展與貿易息息相關,爰該部允宜協助爭取更合理之關稅稅率,並與行政院經貿談判辦公室、經濟部等相關部會協力合作規劃談判之應對方案,同時尋求參與跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)等多邊平臺擴大國際經貿機會,俾實現政治與經濟雙重目標。