外交部115年度預算案編列歲出(公開)預算378億916萬9千元，較114年度預算數276億3,260萬9千元增加101億7,656萬元(增幅36.83%)，惟114年截至7月底止仍有鉅額以前年度歲出轉入數未結清，允宜加強執行。謹說明如下：

(一)宜按執行能力秉零基預算精神編製預算，俾提高執行成效

為提高預算覈實性及精準度，中央政府明定相關規定如下：

1.「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」第伍項一、(四)規定，將執行能力列為各機關檢討及審查支出重點。

2.據115年度中央及地方政府預算籌編原則第二項、(二)規定：「政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討，妥善規劃整合各項相關業務，以發揮財務效能；…，並依落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施規定，本零基預算精神檢討及建立資源分配之競爭評比機制，提升整體資源使用效益，…。」

3.「中央各主管機關編製115年度概算應行注意辦理事項」第4項亦規定：「為配合政府當前施政重點需要，各機關應依落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施規定，加強開源節流，並本先減法、後加法原則，將原有之計畫或預算，全部歸零重新檢討，…。」

準此，為提高執行成效，各機關應檢討計畫進度及預算執行情形，評估執行能力據以編製預算，落實零基預算精神，俾提高執行成效。

(二)以前年度歲出轉入數逐年增加，112年度起連續3年逾百億元，未結清及減免註銷數亦鉅

揆以外交部近10年度(105至114，以下同)以前年度歲出轉入數情形，自107年度起逐年增加，112年度以來連續3年逾百億元，114年度更逾150億元，為歷年新高。惟實現比率僅於106及108年度超過七成，其餘年度偏低，113年度僅三成餘，114年度至7月更降至12.52%。隨著轉入數持續墊高，執行負擔亦隨之加重，114年7月底止未結清金額已達134億1,052萬8千元(詳表1)。

另就未能執行完畢之處理方式而言，112年度減免註銷數高達13億9,348萬5千元，113年度雖略降卻仍有8億3,530萬6千元(詳表1)，留供以後年度運用之預算額度與實際需求存有落差，政策目標未能落實，資源配置效率偏低。

表1 外交部近10年度以前年度歲出轉入數執行情形表 單位：新臺幣千元；%

年度

以前年度

轉入數A

決算數

減免(註銷)數

實現數

未結清數

金額B

占比B/A

金額C

占比C/A

金額

105

4,494,791

316,425

7.04

3,055,079

67.97

1,123,284

106

3,316,352

111,957

3.38

2,322,303

70.03

882,092

107

3,756,427

544,456

14.49

2,154,641

57.36

1,057,329

108

4,760,086

204,488

4.3

3,482,971

73.17

1,072,627

109

4,783,675

213,036

4.45

3,195,028

66.79

1,375,611

110

6,108,632

615,766

10.08

2,817,112

46.12

2,675,754

111

9,486,876

558,762

5.89

4,846,844

51.09

4,081,270

112

12,774,918

1,393,485

10.91

6,697,856

52.43

4,683,577

113

13,412,613

835,306

6.23

4,581,142

34.16

7,996,165

114

15,330,625

-

-

1,920,097

12.52

13,410,528

說 明：表列數據為公開預算部分，114年度為截至7月底止；年度尚未終結爰減免(註銷)數不代表全年情況。

資料來源：整理自外交部資料。

據外交部說明未結清因素略以，主要係援助友邦建設計畫或委託國合會辦理駐外技術合作，因計畫進行中、駐外單位單據未及結報及計畫進度較預計時程落後等因素所致，惟若先期規劃階段未充分評估作業風險，易使預算與會計程序、付款流程等實務脫節，恐使保留註銷情形難以有效改善。

綜上，外交部自107年度起歲出轉入數逐年增加，112年度起連續3年逾百億元，其中114年度更逾150億元，為歷年新高。惟實現比率未臻理想，致減免註銷與未結清數同步攀升，截至114年7月底止，尚有134億1,052萬8千元未結清，亟待加強執行效能，爰宜依相關規定之零基預算精神與實務加強事前規劃，俾提高資源利用效率。