外交部領事事務局(以下簡稱領務局)115年度預算案於「規費收入-行政規費收入-證照費」編列190萬本及速件處理12萬本護照「規費收入」23億5,000萬元，較114年度預算數28億2,920萬元減少4億7,920萬元(減幅16.94%)；另於「領事事務管理-印刷及製作護照」編列印製晶片護照費10億7,325萬元，較114年度預算數8億8,002萬元增加1億9,323萬元(增幅21.96%)，未與收入同步下降，係預計補足護照安全存量所致。經查：
(一)開放邊境後帶動國人出國意願，護照核發量急遽成長，其後雖回落卻仍維持相對高水準
領務局依其組織法規定主要業務包括核發護照、辦理各項簽證及文件證明等，109及110年度新冠肺炎疫情爆發實施邊境管制，出國旅客人數驟減，護照核發量自108年度177.7萬本降至低於40萬本，嗣111年10月我國開放邊境，帶動國人出國意願，致護照申辦需求劇增，112年度護照核發量達最高峰348萬本，遠高於疫情前水準，其後雖略為下降，114年度截至7月底止仍已核發145.4萬本(詳表1)，維持相對高水準。
表1 領務局近年度護照庫存變化表 單位：新臺幣千元；萬本
年度
可用量
實際核發量E
期末庫存F=D-E
期初庫存量A
當年度印製量
合計D=A+B
數量B
經費執行數C
108
104
170
786,590
274
177.7
96.3
109
舊版護照
96.3
-
-
96.3
36.6
59.7
新版護照
-
50
231,600
50
-
50
110
50
100
463,200
150
30.1
119.9
111
119.9
135
593,318
254.9
97.7
157.2
112
157.2
300
1,405,575
457.2
348
109.2
113
109.2
260.7
1,234,365
369.9
285.9
84
114
（截至7月底止）
84
120
561,897
204
145.4
58.6
資料來源：領務局。
(二)迄114年7月底期末庫存下降至58.6萬本，已低於安全存量，須動態檢視需求，以即時應變
為因應國人申辦需要印製及核發護照，未核發部分列為庫存，據領務局說明洽中央印製廠印製護照時間約5個月，以平均每月15萬本計算，安全庫存量需要75萬本；核其印製核發情形，該局114年7月底護照庫存量下降至58.6萬本(詳表1)，已低於安全存量，該局已著手進行114至115年跨年度護照採購。復參據113至114年度(截至7月底止)各月核發量情形，概以3至5月為高峰，113年8至12月每月發放量約17.6萬本至21.3萬本，審視趨勢，114年前7個月雖較113年度下降(詳表2)，惟為確保足敷國人申辦需求，仍須檢視動態，以即時應變。
表2 領務局近年度各月核發晶片護照量表 單位：萬本
月別
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
113年
22
20.5
33.4
31.1
32.9
24.4
24.9
21.3
17.6
19.3
18.4
19.6
114年
15.4
20.3
23
21.3
22.3
21.2
21.6
說 明：千本以下無條件捨去，爰加總後或與前表有別。
資料來源：領務局。
綜上，國境重啟帶動國人出國意願，領務局護照核發量急遽成長，其後雖略為下降，惟114年度截至7月底止仍已核發145.4萬本，整體核發量維持相對高水準，且庫存量降至58.6萬本，低於安全庫存量。為使護照適足供應，允宜妥慎採購並掌握申辦量動態即時應變，俾維護國人權益。