海軍司令部於115年度國防部所屬單位預算案「一般裝備」業務計畫就「潛艦國造-第2階段原型艦籌建」及「潛艦國造-第3階段後續艦籌建」計畫續編分年預算1億4,560萬元及119億5,000萬元；另於同業務計畫就「新一代輕型巡防艦-第2階段原型艦籌建」及「新式港勤拖船購置」編列18億2,573萬6千元及1億1,185萬7千元。按海軍潛艦原型艦(以下簡稱海鯤號)截至114年9月底仍未完成海測程序，能否按原規劃期程於該年11月交艦恐不無疑慮。另新一代輕型巡防艦辦理期程亦由115年度往後調整為117年度，新式港勤拖船自109年度納編預算迄今已過多年且尚未辦理發包，均顯有待海軍司令部妥謀對策並加速辦理。經查：
(一)截至114年9月底止，海鯤號原型艦尚未完成海測，能否依原規劃於同年11月前完成各項測試及交艦，恐不無疑慮
海軍自105年度起編列預算推動潛艦國造計畫，而為降低執行風險及考量預算限制，爰區分3階段辦理。依海軍提供資料所示，「潛艦國造第1階段合約設計」計畫之決算數為29億9,770萬8千元，已順利獲得潛艦建造設計圖說。截至113年底「潛艦國造-第2階段原型艦籌建」計畫累計預算編列數467億9,472萬3千元，累計支用數 452億4,983萬4千元(累計支用率96.7%)，保留數15億4,488萬9千元(詳表1)。揆海鯤號已於112年度封殼、下水及豎桅，113及114年度預計辦理原型艦裝備功能測試、泊港測試（HAT）、出海測試（SAT）及交艦。經洽海軍司令部提供截至114年8月底海鯤號各項測試辦理進度及成果僅說明：「本項資訊內容涉及機密，爰不予提供。」而該艦能否依約於同年11月前交艦則說明：「海鯤號將依約辦理驗測及交艦，交期無異動。」惟查本院審查114年度國防部所屬單位預算時，曾就海軍「潛艦國造-第3階段後續艦籌建」計畫凍結預算10億元，並決議俟海鯤號潛艦完成海測通過後，向立法院進行專案報告，經同意後始得動支，揆截至114年9月底海軍尚未向本院提出預算解凍報告；復依海軍114年10月13日發布「潛艦國造進度狀況」新聞稿指陳，參照各國潛艦海測程序，依序區分浮航測試、淺水潛航及深水潛航等3階段逐步執行，自114年6月17日起迄今海鯤號共執行3次浮航測試；而為進行海上測試，陸續已完成…等系統整備，目前尚有主機與電力管理系統及整合式儎台管理系統(IPMS)等2項，完成調校後可達潛航必要條件。爰該艦能否依約於11月前交艦，仍恐不無疑慮。
表1 海軍「潛艦國造-第2階段原型艦籌建」歷年預算編列及截至113年底支用狀況彙整表 單位：新臺幣千元
年度
預算數
支用數
保留數
108
7,516,437
7,038,785
477,652
109
9,754,611
9,232,263
1,000,000
110
10,516,869
9,578,502
1,938,367
111
9,549,335
10,737,944
749,758
112
5,524,780
6,243,153
31,385
113
3,932,691
2,419,187
1,544,829
113年底累計數
46,794,723
45,249,834
1,544,889
114
584,257
-
-
115
145,600
-
-
說 明：表列支用數包括以前年度保留數。
資料來源：海軍司令部。
(二)「新一代輕型巡防艦-第2階段原型艦籌建」計畫因次合約商主機產能履約能力不足，辦理期程將由115年度調整為117年度
海軍司令部於107年8月29日經國防部核定辦理「新一代飛彈巡防艦-第2階段原型艦籌建」計畫，總經費245億4,916萬2千元，納入108至115年度編列預算，惟因中科院迅聯專案科研計畫進度未如預期，海軍爰於111年7月13日經國防部同意修訂整體獲得規劃書，在原計畫辦理期程及總經費額度不變下，調整為籌建輕型巡防艦原型艦籌2艘，計畫名稱並調整為「新一代輕型巡防艦-第2階段原型艦籌建」。
揆本案截至113年底累計預算編列數97億7,077萬1千元，因未與中科院簽署委製協議書而辦理預算報繳3億1,260萬元，累計支用數94億5,817萬1千元，尚無保留預算(詳表2)。依海軍司令部提供辦理進度說明，防空型及反潛型原型艦由中信公司負責建造，原規劃應分別於115年第3季及第4季交艦，惟該公司於114年1月提出受限於次合約商主機產能履約能力不足影響，主機將延遲至115年1月及6月到廠，該公司經與海軍多次研討因應方案及工序調整，將交艦期程延後至116年第1季及第3季交艦，117年度完成初期作戰測評，並據以修訂整體獲得規劃書。
表2 海軍「新一代輕型巡防艦-第2階段原型艦籌建」歷年預算編列及截至113年底支用狀況彙整表 單位：新臺幣千元
年度
預算數
報繳數
支用數
108
167,915
160,000
7,915
109
60,515
52,600
7,915
110
106,215
100,000
6,215
111
5,715
－
5,715
112
4,770,109
－
4,770,109
113
4,660,302
－
4,660,302
113年底累計數
9,770,771
312,600
9,458,171
114
8,975,560
－
-
115
1,825,736
-
-
說 明：1.108至110年度案名為「新一代飛彈巡防艦-第2階段原型艦籌建」。
2.108至110年度因中科院科研進度未如預期而未與該院簽署委製協議書，致分別辦理預算報繳1億6,000萬元、5,260萬元及1億元，將於後續年度修訂計畫編列。
資料來源：海軍司令部。
(三)新式港勤拖船自109年度納編預算迄今辦理多次計畫變更，且仍未完成發包，並因計畫經費不足而將調整為分2階段籌獲
海軍鑑其各港口勤務支援拖船均屆壽限，為確保艦艇任務執行及拖船人員作業安全，前於108年度提出「新式港勤拖船購置」計畫，將購置3,200匹(含)以上馬力拖船7艘，總經費9億6,800萬2千元，納入109至113年度執行。嗣於招標過程中，因「規劃設計暨建造統包案」多次流標，海軍於110年6月25日及113年8月27日，兩度修訂整體獲得規劃書(詳表3)，在總經費不變下，將辦理期程往後修調至118年度。復因預算額度仍不符市場行情，爰於114年5月5日再次修訂整體獲得規劃書，將拖船調整為2階段籌獲，第1階段籌獲2艘，總經費調整為8億5,407萬元，第2階段則規劃於120至125年度獲賦預算後再行籌獲5艘。揆海軍現有港勤拖船24艘均已使用20年以上，其中5艘甚已逾全壽期，而本案海軍自109度納編預算迄今多年仍未完成發包，監察院亦於114年7月17日以「辦理效能不彰，貽誤軍備獲得時機」為由對本案提出糾正。
表3 海軍司令部「新式港勤拖船購置」歷次辦理期程展延及提高總經費之彙整表 單位：新臺幣千元
計畫修訂日期
計畫總經費
辦理期程
港勤拖船建造數量
108.5.30
968,002
109-113
7
110.6.25
未修訂
109-114
7
113.8.27
未修訂
109-118
7
114.5.5
854,070
108-118
2
資料來源：海軍司令部提供，本中心整理。
綜上，海軍海鯤號潛艦原型艦截至114年9月底止仍未完成海測程序，能否按原規劃期程於該年11月交艦恐不無疑慮；新一代輕型巡防艦因次合約商主機產能履約能力不足，辦理期程已由115年度往後調整為117年度；新式港勤拖船自109年度納編預算迄今已過多年且尚未辦理發包，均有待海軍司令部妥謀對策並加速辦理。