為辦理「112至115年度社會發展中長程個案計畫-擴大培育及留用僑生」(下稱「擴大培育及留用僑生計畫」),僑委會115年度預算案賡續編列相關經費12億905萬元,較114年度預算數8億1,511萬3千元增加3億9,393萬7千元,增幅48.33%(詳表1),主要係擴大招生、人數及強化工作面向;其中辦理產學攜手合作專班(下稱產攜專班)輔助就讀僑生學費及頂尖僑生獎學金5億6,743萬5千元,其他獎學金及招生推廣作業費用等1億996萬3千元。經查:
表1 僑委會114及115年度辦理「擴大培育及留用僑生計畫」預算明細表 單位:新臺幣千元;%
業務/工作計畫
分支計畫
114年度
預算數
115年度
預算案數
增加數
增幅
僑校發展暨文化社教輔助
擴大培育及留用僑生
58,535
78,942
20,407
34.86
僑生回國升學暨僑青培訓研習
同上
756,578
1,130,108
373,530
49.37
合 計
815,113
1,209,050
393,937
48.33
資料來源:整理自僑委會114及115年度預算(案)。
(一)產攜專班近年新生入學率達九成,113學年度離校人數及比率卻劇增
為引進新南向國家之外籍學生就學及提升我國勞動力,新南向政策檢討專案會議裁示,由教育部會同勞動部及僑委會,透過產學合作國際專班及留臺機制,擴大招生並優化課程。僑委會爰推動「擴大培育及留用僑生計畫」(期程為112至115年,總經費36億2,099萬8千元),目標至2030年留用僑外生17萬人、海外青年技術訓練班1萬人,以產攜專班、海青班及一般僑生三面向進行,採取22項執行策略及74項執行方法。
其中產攜專班沿襲技職體系,提升經濟弱勢學生升學與就業意願,學制為3年技術型高中(下稱技高端)銜接4年科技大學,技高端招生品質及就學適應直接影響後端技專端銜接成效與留臺率。自103學年度以來,報到人數隨錄取名額增加,近3學年度(111至113)入學率已達九成,離校人數及比率概隨報到人數增加而提高,曾於112學年度下降至182人及4.47%,113學年度復劇增至472人及8.25% (詳表2),大幅增加290人及3.78個百分點。
表2 103至113學年度產攜專班技術型高中學生就讀及離校概況表
單位:人;%
學年度
承辦學校數
核定人數
報名人數
錄取人數A
實際報到入學人數B
入學率B/A
就讀期間離校人數C
離校率C/B
103
2
350
315
281
89.21
49
17.44
104
3
516
571
486
85.11
113
23.25
105
5
754
866
754
87.07
179
23.74
106
12
1,508
1,120
1,034
92.32
251
24.27
107
14
2,705
1,711
1,578
92.23
313
19.84
108
16
3,292
2,415
2,115
87.58
372
17.59
109
17
3,456
2,188
1,726
78.88
260
15.06
110
18
3,260
2,480
1,866
75.24
265
14.20
111
17
6,270
2,850
2,757
2,484
90.10
302
12.16
112
18
7,086
4,512
4,417
4,069
92.12
182
4.47
113
27
7,558
7,396
6,323
5,723
90.51
472
8.25
資料來源:整理自僑委會資料。
(二)東南亞僑生普遍中文程度欠佳且經濟弱勢,面臨就學及適應困境,有待觀察改善
按學生若基礎或就學動機不足,將造成適應困難,導致教學品質下滑、離校率升高並耗費資源,影響同儕學習氛圍。據僑委會說明,招生方面常見華語能力不足,經濟方面雖有政府補助技高端3年學費,每年6個月產學合作進廠實習領取津貼,提供部分學生獎學金、工讀及學習扶助金,仍有部分團體收取高額代辦費,加重負擔,已於簡章明訂不得與人力仲介掛勾或刊登不實廣告,查證屬實者停辦3年;惟東南亞僑生普遍中文程度欠佳且經濟弱勢,潛在下列困境待觀察改善:
1.語言挑戰:雖設有華語先修班與僑校雙語教材,惟漢字讀寫與聲調學習困難,仍須優化教學,自招生端起加強宣導篩選,提升學生中文基礎。
2.經濟壓力:多數學生來自弱勢家庭,雖有進廠實習津貼,惟生活費、就讀科系前景及原生家庭經濟負擔等因素,仍可能影響續讀意願。
3.適應問題:職涯規劃認知不足,加以文化差異與進廠實習壓力影響,致學習與生活適應不易。
綜上,為引進新南向國家之外籍學生就學及提升我國勞動力,僑委會爰推動「擴大培育及留用僑生計畫」,其中產攜專班推動以來技術型高中入學率已達九成,113學年度離校人數及比率卻大為增加,招生品質及就學適應情形弱化,允宜考量學生特質及困境,優化教育及生源品質,俾提高續讀意願。
