產業發展署115年度預算案「工業技術升級輔導」工作計畫項下編列「產業淨零碳排推動計畫」11億1,463萬6千元、「中小企業淨零轉型計畫」1億2,513萬6千元及「製造業因應氣候變遷策略計畫」4,673萬6千元等3項，合共12億8,650萬8千元，協助產業推動淨零碳排、導入低碳技術及綠色製造管理與推動製造部門第3期減量行動方案等。經查：
(一)2023年製造部門溫室氣體排放量約141.474百萬公噸CO2e，較2022年減少4.21%，並自2021年起連續2年下降
2023年我國製造部門溫室氣體排放量約為141.474 MtCO2e(占總排放量之50.77%)，較2022年製造部門排放量147.686 MtCO2e，減少6.212 MtCO2e，減幅4.21%；依據「氣候公民對話平臺」網站公布之製造部門各業別排放量分析(詳表1)，2023年製造部門排放量來源前三名，不計其他業別，分別為化學工業(占各該年度製造部門溫室氣體排放量之24.89%)、電子工業(占24.28%)及金屬製程(占20.00%)。
又整體製造部門及各業別溫室氣體排放量雖自2022年起連年下降，惟電子工業排放量近2年降幅僅各為2.11%及0.90%，較整體製造部門排放量降幅各為6.55%及4.21%，落差4.44及3.31個百分點，相較其他業別降幅仍待強化，允待賡續蒐整追蹤製造部門各重要分業別之溫室氣體排放趨勢，依產業特性滾動檢討策進減量措施，俾提高製造業減排成效。
表1 2005及2016至2023年我國製造部門各業別溫室氣體排放概況表
單位：MtCO2e；%
產業
別
年度
製造部門排放量
各業別排放量及占比
金屬製程
化學工業
礦業
電子工業
其他
排放量
占比
排放量
占比
排放量
占比
排放量
占比
排放量
占比
2005
143.202
25.552
17.84
40.433
28.23
22.687
15.84
22.540
15.74
31.990
22.34
2016
149.863
31.452
20.99
41.162
27.47
16.296
10.87
30.367
20.26
30.586
20.41
2017
152.773
31.834
20.84
41.244
27.00
15.086
9.87
32.689
21.40
31.920
20.89
2018
155.733
34.299
22.02
42.752
27.45
14.382
9.24
32.374
20.79
31.926
20.50
2019
148.266
31.113
20.98
40.943
27.61
14.450
9.75
31.199
21.04
30.561
20.61
2020
146.374
29.701
20.29
39.678
27.11
14.350
9.80
32.926
22.49
29.719
20.30
2021
158.031
33.302
21.07
42.477
26.88
14.930
9.45
35.413
22.41
31.909
20.19
2022
147.686
28.797
19.50
37.389
25.32
13.901
9.41
34.665
23.47
32.934
22.30
2023
141.474
28.301
20.00
35.209
24.89
12.718
8.99
34.354
24.28
30.892
21.84
資料來源：1.排放量來源為環境部氣候變遷署「氣候公民對話平臺」網站(查閱日期：114年10月23日)，占比為本中心自行計算。
2.依上開網站說明，資料來源為「國家溫室氣體排放清冊報告（2025年版）」，排放統計資料更新自1990至2023年，依IPCC第5次評估報告(AR5)之溫暖化潛勢值(GWP)計算。
(二)產業自願減量措施平均每件減碳量概呈下降趨勢，允待持續透過低碳技術輔導資源，引導產業精進溫室氣體減量工作及擴大減量成效
為協助產業因應減碳挑戰及低碳轉型，產業發展署於94年12月與全國工業總會及能源密集產業公協會簽署自願減量協議，自95年起合作推動第1期(95至99年)溫室氣體減量工作，爾後陸續推動第2期(100至104年)、第3期(105至109年)及第4期(110至114年)自願減量工作迄今。又據審計部113年度中央政府總決算審核報告，截至113年底止，產業溫室氣體自願減量採取措施件數達3萬172件，減碳量合計2,073萬餘公噸CO2e，平均每件減碳量為687.29公噸CO2e，惟經依各期減碳結果分析，第1期至第4期(截至113年底止)產業溫室氣體自願減碳量平均每件分別為1,805.80、1,253.94、479.16及400.59公噸CO2e，呈下降趨勢(詳表2)，平均每件減碳量由95年度之1,356.56公噸CO2e，降至113年度之418.33公噸CO2e，平均每件減少938.23公噸CO2e，降幅達69.16%，產業溫室氣體自願減量成效恐有逐步降低趨勢等情事，允待產業發展署持續透過低碳技術輔導資源，引導產業精進溫室氣體減量工作及擴大減量成效。
表2 95至113年產業減量措施及溫室氣體減量績效概況表
單位：萬公噸CO2e；件；公噸CO2e/件
期別及年度
項目
合計
第1期
(95-99)
第2期
(100-104)
第3期
(105-109)
第4期
小計
110
111
112
113
減碳量(A)
2,073.67
484.67
596.12
501.12
491.68
121.23
115.64
120.55
134.24
減量措施件數(B)
30,172
2,684
4,754
10,460
12,274
2,573
3,082
3,410
3,209
平均每件措施減碳量
(A/Bx10,000)
687.29
1,805.80
1,253.94
479.16
400.59
471.18
375.24
353.54
418.33
資料來源：審計部113年度中央政府總決算審核報告，整理自產業發展署提供資料。
(三)為因應疫後全球經濟挑戰，已協助業者朝低碳化及智慧化轉型，惟執行期間補助低碳化案件比重偏低，允待慎謀產業升級轉型輔導資源分配之衡平性
產業發展署為協助製造業朝低碳化及智慧化發展，前於中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算透過「補助中小型製造業(經常僱用員工數10人以上)低碳及智慧化升級轉型個案補助」、「以大帶小製造業低碳及智慧化升級轉型補助」及「納管工廠低碳及智慧化基礎轉型個案補助」等模式，協助業者朝低碳化及智慧化雙軸轉型(執行期程112至114年度)，惟截至114年8月底止，該署受理業者申請補助及審查核定案件結果，均側重智慧化案件，占比約六成八，而低碳化案件占比僅三成二(詳表3)，整體低碳化案件比率偏低，審計部亦於113年度中央政府總決算審核報告提具：「產發署為因應疫後全球經濟挑戰，協助業者朝低碳化及智慧化發展，惟製造業申請低碳化案件比率偏低」之審核意見，允待持續研謀各項產業升級轉型輔導資源分配之衡平性，以提升政策資源運用效益。
綜上，產業發展署115年度預算案「工業技術升級輔導」工作計畫項下編列「產業淨零碳排推動計畫」、「中小企業淨零轉型計畫」及「製造業因應氣候變遷策略計畫」合共12億8,650萬8千元，惟產業自願減量措施由95年平均每件減量1,356.56公噸CO2e降至113年之418.33公噸CO2e，允待持續透過低碳技術輔導資源等，引導產業精進溫室氣體減量工作及擴大減量成效，並妥善研謀產業升級轉型輔導資源分配之衡平性。
表3 截至114年8月底止產業發展署受理業者申請智慧化及低碳化升級轉型補助情形概況表 單位：家；%
補助標的
補助模式
受理補助案件
審查核定案件
家數
占比
家數
占比
合計
11,145
100.00
4,350
100.00
智慧化
小計
7,595
68.15
2,953
67.89
個案補助
3,383
30.35
932
21.43
以大帶小補助
1,648
14.79
613
14.09
基礎轉型補助
2,564
23.01
1,408
32.37
低碳化
小計
3,550
31.85
1,397
32.11
個案補助
1,706
15.31
401
9.22
以大帶小補助
1,599
14.34
915
21.03
基礎轉型補助
245
2.20
81
1.86
資料來源：產業發展署提供。