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行政院主計總處(含補助地方政府、災害準備金、第二預備金)115年度單位預算評估報告

二、113年度非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫整體決算數占可用預算數比率未達七成,其中部分基金執行率連續4年未達八成,另有基金尚保留109年度及以前年度預算,宜督促檢討改善 日期:114年11月 報告名稱:行政院主計總處(含補助地方政府、災害準備金、第二預備金)115年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、主計總處 資料類別:預算案評估 作者:陳果廷

主計總處115年度預算案「特種基金預算核編及執行」計畫編列274萬9千元,係辦理特種基金預算之籌編、編印與執行經費;並於「會計及決算業務」計畫編列317萬2千元,係辦理審核各機關會計報告等會計事務之處理,核編114年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表,加強督導考核中央政府各機關及各特種基金會計制度之實施狀況等;若欲進一步掌握其執行實況,得依預算法第66條規定,隨時派員赴各機關實地調查。經查:

(一)113年度非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫整體執行率未達七成,其中部分基金執行率有連續4年未達八成甚至更低之情形

113年度非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫決算數1,115億3,426萬2千元,占可用預算數1,651億3,603萬5千元之比率(即執行率)僅67.54%,復檢視110至113年度部分基金固定資產建設改良擴充計畫之執行率已連續3或4年未及八成,包括國軍生產及服務作業基金等15個基金,其中國立空中大學、國立文化機構作業基金及行政院國家科學技術發展基金之固定資產建設改良擴充計畫執行率甚連續4年未達四成(詳表1)。

表1 110至113年度中央政府非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫之決算數占可用預算數比率連續3或4年未達八成明細表 單位:%

年度

非營業特種基金名稱

110年度

111年度

112年度

113年度

國軍生產及服務作業基金

65.68

50.99

66.63

60.85

國立空中大學

32.70

16.63

32.70

33.04

國立臺灣戲曲學院

44.77

41.69

44.70

66.82

國立臺灣大學附設醫院作業基金

76.67

53.82

55.20

53.98

教育部所屬機構作業基金

87.54

74.05

62.53

63.05

國軍退除役官兵安置基金

78.25

78.36

77.21

75.71

農田水利事業作業基金

72.59

79.16

45.66

59.94

醫療藥品基金

56.29

59.51

71.56

57.10

管制藥品製藥工廠作業基金

30.70

8.08

58.94

62.30

國立文化機構作業基金

16.11

9.62

21.87

32.64

故宮文物藝術發展基金

35.01

16.69

0.28

80.46

中央研究院科學研究基金

60.19

41.66

46.02

54.73

行政院國家科學技術發展基金   

35.34

35.95

37.39

28.47

核能發電後端營運基金

39.50

74.72

29.77

42.19

衛生福利特別收入基金

88.21

60.84

53.78

53.75

說 明:按113年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告(非營業部分),頁甲-35,國軍退除役官兵安置基金、管制藥品製藥工廠作業基金、中央研究院科學研究基金及核能發電後端營運基金,連續5年執行率均未達八成。

資料來源:主計總處。

(二)113年度非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫尚有8個(分)基金保留109年度及以前年度預算,其中3個(分)基金保留金額逾1.2億元

113年度非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫保留至以後年度執行之保留數為424億5,155萬7千元(詳表2),占可用預算數1,651億3,603萬5千元之25.71%,前揭113年度保留數額中有146億1,828萬9千元為該年度之預算,其餘278億3,326萬8千元則係112年度以前預算之保留。經檢視尚保留109年度(含)以前預算者,共計有國立臺北大學等8個非營業特種(分)基金,保留數額共計為9億5,570萬4千元,其中民航事業作業基金、樂生療養院分基金及國立歷史博物館作業基金保留109年度及以前年度預算之金額皆逾1.2億元,預算執行允待改善。

表2 113年度中央政府非營業特種(分)基金固定資產建設改良擴充計畫尚保留109年度(含)以前年度預算之基金概況表 單位:新臺幣千元附屬

單位預算

附屬單位預算之

分預算

保留預算之編列年度及金額

小計

(說明)

109年(含)以前

110年(說明)

111年

(說明)

112年

(說明)

113年

(說明)

保留數合計(說明)

42,451,557

955,704

627,964

2,797,034

23,452,566

14,618,289

國立

臺北大學

43,098

5,468

2,799

900

0

33,931

國立彰化

師範大學

國立彰化師範大學(大學)

69,372

15,399

0

0

0

53,973

交通作業

基金

民航事業作業基金

1,211,909

437,864

48,193

40,792

14,034

671,026

醫療藥品

基金

旗山醫院分基金

48,524

4,023

14,399

0

0

30,102

醫療藥品

基金

臺東醫院分基金

27,200

9,069

15,000

0

3,131

醫療藥品

基金

樂生療養院分基金

424,903

281,504

7,952

7,070

0

128,377

國立文化機構作業基金

國立歷史博物館作業基金

138,561

127,122

0

0

0

11,439

中央研究院科學研究

基金

555,790

75,255

0

42,817

121,810

315,908

說 明:保留數合計之小計數、110至113年度各年度保留數合計數另包括未保留109年度(含)以前年度編列預算之基金;109年(含)以前之保留數合計數為本表國立臺北大學等8個非營業特種(分)基金之合計數。

資料來源:主計總處,本中心彙製。

綜上,113年度非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫整體執行率未達七成,部分基金執行率有連續4年未達八成甚至更低之情形,另尚有8個非營業特種(分)基金保留109年度及以前年度預算,其中3個(分)基金保留金額逾1.2億元,允宜賡續督導該等基金確實檢討計畫推動進度與執行窒礙之處,並促加速辦理,俾提升預算執行效能。