國教署115年度預算案於「國民及學前教育行政及督導-學前教育」編列「我國少子女化對策計畫2.0-2至6歲(未滿)幼兒教育與照顧」經費9億7,646萬4千元，另於一般性補助款編有590億2,996萬6千元，合計600億643萬元，較114年度688億6,084萬6千元，減少88億5,441萬6千元。經查：
(一)113學年度就讀公共化幼兒園比率為31.90%，截至114年7月底準公共幼兒園簽約比率85.1%
依國教署提供資料，113學年度整體幼兒入園率為83.4%，4歲以上入園率逾九成，2歲至未滿3歲入園率較低為55.3%。其中就讀公共化幼兒園比率為31.9%，2歲至未滿3歲就讀公共化幼兒園比率更僅達26.8%(詳表1)。截至114年7月底準公共幼兒園簽約率85.1%，已簽約總計2,039園，提供平價教保服務24萬4,473個名額，其中新竹縣、南投縣、臺東縣、澎湖縣及新竹市簽約率更逹100%(詳表2)。
表1 113學年度2至6歲(未滿)幼兒入園概況表 單位:%
項目
合計
2歲至未滿3歲
3歲至未滿4歲
4歲至未滿5歲
5歲至未滿6歲
入園率
83.4
55.3
86.7
92.9
95.2
就讀公共化幼兒園比率
31.9
26.8
30.0
33.2
34.6
說 明：113學年度統計基準日113年6月。
資料來源：國教署提供資料。
表2 截至114年7月底各市縣準公共幼兒園簽約情形表
單位:園；%；人
序號
縣市別
私幼總園數
(扣除撤銷/停辦園)
收費符合園數(A)
已簽約園數(B)
簽約比率 (B/A×100)
核定名額
總計
3,998
2,397
2,039
85.1
244,473
1
新北市
800
279
261
93.5
17,534
2
臺北市
482
219
172
78.5
11,531
3
桃園市
354
236
190
80.5
28,314
4
臺中市
495
326
196
60.1
24,651
5
臺南市
338
239
206
86.2
31,511
6
高雄市
406
305
272
89.2
38,062
7
宜蘭縣
43
33
31
93.9
4,682
8
新竹縣
162
55
66
100.0
6,009
9
苗栗縣
91
79
78
98.7
10,259
10
彰化縣
218
170
145
85.3
20,999
11
南投縣
70
59
59
100.0
8,766
12
雲林縣
71
63
59
93.7
9,257
13
嘉義縣
46
46
34
73.9
4,513
14
屏東縣
123
117
98
83.8
11,303
15
臺東縣
19
16
16
100.0
2,070
16
花蓮縣
41
40
36
90.0
3,615
17
澎湖縣
5
3
3
100.0
786
18
基隆市
55
35
31
88.6
2,043
19
新竹市
126
33
51
100.0
4,136
20
嘉義市
48
39
32
82.1
4,120
21
金門縣
5
5
3
60.0
312
22
連江縣
全縣公幼
說 明：新竹縣及新竹市私立幼兒園現行收費規定高於準公共合作要件所定收費數額，同意於履約期間依合作費用範圍申請加入，並與政府簽定合作契約，爰表內已簽約園數大於收費符合園數，簽約比率仍以100%表示。
資料來源：國教署提供資料。
(二)113學年度整體平價教保服務招生缺額較107學年度近倍增，允宜檢視各地區教保服務供需條件，審慎評估各類幼兒園配置比例之合宜性
按「擴展平價教保服務」為「我國少子女化對策計畫(107-113年)」2至6歲(未滿)幼兒教育與照顧二大重點之一，由107與113學年度平價教保服務供應量比較(詳表3)觀之，整體平價教保供應量由107學年度2,883園之23萬1,581人，增為113學年度5,041園之44萬9,372人，而實際就學人數由107學年度19萬750人，增為113學年度36萬9,943人，惟招生缺額由107學年度4萬831人，增至113學年度7萬9,429人，招生缺額近倍增。為避免於平價教保市場已飽和地區過度增設(簽約)公共化(準公共)幼兒園，允宜檢視各地區教保服務供需條件，審慎評估其公共化、準公共及私立幼兒園等配置比例之合宜性。
表3 107與113學年度平價教保服務供應量及招生缺額比較表
單位:園；人
學年度
幼兒園類型
園數
(含分班)
核定人數
(A)
就學人數
(B)
招生缺額(A-B)
107
公立
2,437
186,337
156,182
30,155
非營利
128
13,381
12,380
1,001
互助式教保服務
8
202
175
27
準公共
310
31,661
22,013
9,648
平價教保合計
2,883
231,581
190,750
40,831
其他私立
3,865
464,578
348,654
115,924
113
公立
2,453
162,084
132,841
29,243
非營利
402
43,909
39,575
4,334
互助式教保服務
147
5,027
4,387
640
準公共
2,039
238,352
193,140
45,212
平價教保合計
5,041
449,372
369,943
79,429
其他私立
1,920
275,049
184,773
90,276
說 明：據國教署表示，各學年度幼兒園園數均以當年度11月1日資料為基準。
資料來源：彙整自國教署提供資料。
(三)近年幼兒園截罰件數以私立(含準公共)幼兒園居多，並有因同一違規事由遭裁罰3次以上
按113學年度私立幼兒園(含準公共)園數占總園數之比率為56.87%(詳表4)，然108至112年度私立幼兒園各年度受裁罰件數占總裁罰件數比率皆超過95%，113年度及114年截至7月底分別降為89.67%及89.69%，近年幼兒園裁罰件數以私立(含準公共)幼兒園居多。另由同期間違規類別觀之(詳表5)，以進用未具教保服務人員資格者從事教保服務之619園最高，其次為未將收費數額報直轄市、縣市主管機關備查、以超過備查之數額及項目收費為462園，而違反招收人數限制392園，且有74園因同一違規事由而遭裁罰3次以上。
表4 108年度至114年7月底止幼兒園違規裁罰件數統計表
單位：園；件；%
年度
113學年度
幼兒園園數
違規裁罰件數
108
109
110
111
112
113
114
合計(A)
6,961
427
620
333
300
449
484
262
公立幼兒園
2,453
1
2
1
4
7
24
14
非營利幼兒園
402
4
1
1
4
12
26
13
私立幼兒園(B)
3,959
421
616
331
292
430
434
235
其他
147
1
1
0
0
0
0
0
B/A
56.87
98.59
99.35
99.40
97.33
95.77
89.67
89.69
說 明：1.表內私立幼兒園包括準公共幼兒園。其他包括各類互助式教保服務中心。114年度截罰件數為截至7月底資料。
2.113學年度幼兒園園數為113年11月1日資料為基準。
資料來源：彙整自國教署提供資料。
表5 108年度至114年7月底止幼兒園違規前5大類別統計表 單位:園
違反規定
違規類別
園數
教保服務人員條例第26條第2項(舊法106年4月26日版)
進用未具教保服務人員資格者從事教保服務
619
幼兒教育及照顧法第8條第6項(舊法110年1月27日版)
招收人數限制
392
幼兒教育及照顧法第8條 (舊法110年1月27日版)
基本設施設備之標準等
158
幼兒教育及照顧法第38條第2項(舊法110年1月27日版)
未將收費數額報直轄市、縣市主管機關備查、以超過備查之數額及項目收費
462
幼兒教育及照顧法第26條 (舊法110年1月27日版)
以未經核准之幼童專用車輛載運幼兒、車齡逾10年、載運人數不符合法令規定、配置之隨車人員未具教保服務人員資格或未滿20歲
204
違反相關規定，因同一事由遭裁罰3次以上
74
說 明：1.表內僅列出違規態樣最高5類別及因違反同一事由遭裁罰3次以上園數。
2.幼兒教育及照顧法係於100年6月29日制定公布，而教保服務人員條例則於106年4月26日制定公布。此二部法案公布施行後，歷經多次修訂，最新修訂版皆為111年6月29日修定公布。本表違反之規定係適用行為當時之法規。
資料來源：國教署提供。
(四)截至114年7月底止，公共化幼兒園師生比尚未符合目標占13.29%，準公共幼兒園則約65%
112年度修正之少子女化對策計畫(107年至114年)新增降低幼兒園班級學生人數，並調整師生比至1：12為目標(詳該計畫第43頁)。據國教署表示，公共化幼兒園自112年8月起，以3學年度為期程逐步實施，採直接調整至1：12，或逐年調整至1：12之策略。對於調節困難者，兼採增班或增置教保員降低師生比；已達成師生比目標者續維持；至新設立之公共化幼兒園以師生比 1:12 編班為原則。準公共幼兒園將師生比納為合作要件之一， 113 學年度為整備年，114學年度起漸進調整，115學年度達師生比目標；另為避免準公共幼兒園將調整師生比成本反映於收費，將由政府協助家長支付調增費用。至已達師生比目標且續維持者，提供3年之獎勵經費。
截至114年7月底公共化幼兒園師生比符合目標園數占比86.71%(詳表6)，尚未達師生比目標占比13.29%。另據國教署表示，準公共幼兒園尚未達師生比目標占比約六成五，私立幼兒園約五成五。
表6 截至114年7月底公共化幼兒園符合師生比目標園數統計表
單位:園；%
幼兒園類型
總園數
(含分班)
師生比已達1:12目標之園數
尚未達目標園數
園數
占比
園數
占比
公立
2,451
2,146
87.56
305
12.44
非營利
401
327
81.55
74
18.45
公共化合計
2,852
2,473
86.71
379
13.29
說 明：1.表內公立及非營利幼兒園未包含社區(部落)互助教保服務中心、職場互助式教保中心及特教學校。
2.表內數據係以113年9月30日全國幼生管理系統及全國教保資訊填報系統之統計資料與113年11月1日之資料總數(表2)落差係因幼兒園新設及停辦。
資料來源：國教署提供。
綜上，113學年度公共化幼兒園入園率僅31.9%，平價教保服務供應量主要來自準公共幼兒園，且整體平價教保服務供應量已過剩致招生缺額增加，允宜檢視各地區教保服務供需條件，審慎評估各類幼兒園配置比例合宜性。近年幼兒園有因同一違規事由遭裁罰3次以上者，且裁罰件數以私立(含準公共)幼兒園居多，允宜強化幼兒園稽查成效，並持續改善師生比，俾提升教保服務品質。