國教署115年度預算案「國民及學前教育行政及督導-學校體育衛生教育」編列推動學校體育運動發展經費3億790萬元、整備學校運動場地設備器材9億6,568萬1千元及改善原住民地區學校運動場地設施及充實體育相關設備7,160萬元,合計13億4,518萬1千元(另於一般性補助款編有6億1,684萬2千元)。經查:
(一)國教署配合學校體育相關業務移撥,訂定發布相關補助要點
教育部組織法配合運動部(原教育部體育署)於114年9月9日成立修正,職司學校體育政策之規劃、輔導及行政監督。據運動部表示,依行政院分工原則,學校體育涉及一般體育教學,由教育部辦理;運動專業部分,則由運動部辦理。依此原則教育部負責課程教學相關事項,如教學所需場地器材、課內游泳教學、課內適應體育等;運動部辦理運動專業事項,如專項訓練所需場地器材、課外水域運動、課外適應運動等。至於體育班及專任運動教練業務,亦循前揭原則,由教育部負責學生管理、校園安全事件(含通報、處置)、一般課程(含體育課)、員額及退撫等;運動部辦理體育班設班核准、評鑑、體育專業課程等專業事項。
據國教署表示,已配合學校體育相關業務移撥,發布相關補助要點如下:
1、教育部國民及學前教育署補助高級中等以下學校游泳池作業要點。
2、教育部國民及學前教育署補助推動高級中等以下學校游泳及自救教學實施要點。
3、教育部國民及學前教育署補助公立國民小學及國民中學設置樂活運動站實施要點。
4、教育部國民及學前教育署補助高級中等以下學校推動學校體育運動發展經費原則。
5、高級中等學校體育班特色招生甄選入學核定作業要點。
(二)學生體適能合格率及游泳教學實施比率尚未達長程指標,允宜加強辦理
按修訂版體育政策白皮書(106至112年)將「推動學生體適能合格率達60%」及「逐年提升學校提供學生學習游泳與自救機會之比率達80%」2項指標,訂為學校體育發展策略長程目標(詳該白皮書第16至17頁),然112學年度全國高級中等以下學校整體之體適能合格率為52.81%,包括國民小學(下稱國小)、國民中學(下稱國中)或高級中等學校(下稱高中職)體適能合格率皆未達長程目標。而112學年度高級中等以下學校游泳教學整體實施比率為72.02%,除國小82.78%達標外,國中及高中職均未達長程目標(詳表1)。
表1 112學年度學生體適能合格率及各級學校游泳教學實施比率統計表 單位: %
學生體適能合格率
各級學校游泳教學實施比率
整體
國小
國中
高中職
整體
國小
國中
高中職
52.81
53.49
56.01
47.83
72.02
82.78
52.12
53.35
說 明:1.表內學生體適能合格率為112學年度學生四項體適能均達常模百分等級25以上之比率。113學年度預計115年3月完成調查。
2.表內各級學校游泳教學實施比率為112學年度學校體育統計年報資料。113學年度預計115年3月完成調查。
資料來源:運動部提供。
(三)體育班學生110至112年度國中會考待加強比率高於全國,且近年差距更形擴大,允宜研謀改善
配合108課綱,運動部(原體育署)頒布體育班之課程網要,要求體育班教學正常化,期達成培育學術兼備運動人才之發展願景。由110至112年度體育班學生國中教育會考(下稱國中會考)成績(詳表2)觀之,體育班學生各科待加強(未具備該科目國中教育階段之基本學力)比率,除111年度社會科目外,皆逾三成,英文和數學更逾五成;各科目待加強比率更為同年度全國之1.90倍至2.54倍,且其間差距呈擴大趨勢,允宜研謀改善,以確保體育班學生具備基本學力。
表2 110至112年度全國與體育班學生國中會考成績「待加強」比率統計表 單位: %;倍
年度
國文
英語
數學
社會
自然
全國
110
14.63
28.27
26.92
14.59
22.35
111
13.77
27.86
26.62
13.77
20.58
112
12.71
29.06
25.93
12.54
20.97
體育班
110
31.62
55.58
51.06
31.25
43.31
111
31.75
57.90
51.49
29.88
45.16
112
32.28
58.02
52.83
30.59
46.17
體育班待加強比率為全國倍數(體育班/全國)
110
2.16
1.97
1.90
2.14
1.94
111
2.31
2.08
1.93
2.17
2.19
112
2.54
2.00
2.04
2.44
2.20
說 明:據運動部表示,截至114年7月底113年度資料尚未進行串接,故尚無資料。
資料來源:彙整自運動部與國教署提供資料。
綜上,運動部成立後,學校體育涉及一般體育教學,由教育部辦理;國教署115年度預算案編列學校體育教學經費13億4,518萬1千元(另於一般性補助款編有6億1,684萬2千元),然截至112學年度尚有「學生體適能合格率」、「逐年提升學校提供學生學習游泳與自救機會之比率」未達長程指標,另110至112年度體育班學生國中會考成績待加強比率高於全國,英文和數學成績待加強者更逾五成,為提升學生體適能和游泳與自救技能並確保體育班學生具備基本學力,允宜強化與運動部合作機制並研謀改善。
