教育部於103年11月28日發布十二年國民基本教育課程綱要總綱(以下簡稱108課綱)，並自108學年度起於不同教育階段(國小、國中、高級中等學校1年級) 逐年實施。學習歷程檔案為108課綱主要變革，亦是大學多元入學及四技二專統測考招選才之參據，國教署115年度預算案於「國民及學前教育行政及督導」計畫項下編列35億6,513萬4千元，另於一般性補助款編有1億5,599萬1千元，辦理108課綱及學習歷程檔案等所需經費。經查：

(一)多元選修課程112學年度未依計畫開課比率逾五成，為近年新高，為利學生適性選修，允宜加強輔導學校課程規劃

108課綱實施後，學校確實依據課程計畫開課，攸關學生修課權益與學習歷程，依108課綱總綱普通型高級中等學校之課程類別說明，多元選修課程由各校依照學生興趣、性向、能力與需求開設，各校至少提供6學分課程供學生選修；學校課程計畫應由學校課程發展委員會通過後，於開學前陳報各該主管機關備查。由108至112學年度普通高中多元課程開課情形觀之(詳表1)，已備查課程數由108學年度5,488門增為111學年度2萬6,018門，然112年度又大幅減為1萬5,828門，未依計畫開課比率，108學年度為27.93%，109至111學年度皆逾30%，112學年度增為50.55%，為108課綱實施以來最高，鑑於各校實際未開課因素多元，例如學生無意願選修、未達選修人數、調整授課師資、調整開課學年度等，允宜加強輔導學校課程規劃，以利學生適性選修。

表1 普通型高級中等學校多元選修課程開課情形 單位：門、%

學年度

已備查課程數

實際開課

未依計畫開課

課程數

占比

課程數

占比

108

5,488

3,955

72.07

1,533

27.93

109

20,422

12,854

62.94

7,568

37.06

110

24,870

16,633

66.88

8,237

33.12

111

26,018

17,652

67.85

8,366

32.15

112

15,828

7,827

49.45

8,001

50.55

說 明：據國教署表示，113學年度尚無數據資料。另考量各校實際未開課因素多元（例如學生無意願選修、未達選修人數、調整授課師資、調整開課學年度等），各校因應學校發展及學生需求開設課程，未開課原因多元；倘進行全國性通盤調查，恐造成學校行政作業之負擔，未開課原因不另統計。

資料來源：國教署提供資料。

(二)學習歷程檔案之課程學習成果及多元表現，其未提交比率隨年級且隨屆增長，允宜探究原因並研謀改善

學習歷程檔案為108新課綱重要變革，可呈現學生學習軌跡、個人特質及能力發展，補強考試無法呈現之學習成果，為完備高級中等學校學生學習歷程檔案，國教署建置學習歷程中央資料庫，教師認證與學生定期上傳機制，蒐集學生學習歷程檔案，以作為大專院校入學選才參據。依高級中等學校學生學習歷程檔案作業要點第4點規定，學生每學年可勾選並由學校提交至中央資料庫之「課程學習成果」件數上限為6件；「多元表現」件數上限為10件。

依國教署歷年提供108課綱各屆高中畢業生課程學習成果及多元表現學習歷程檔案提交統計(詳表2)，第1屆高一課程學習成果未提交比率為26.98%，至高三已增為40.45%、至第4屆高一未提交比率增為49.8%，至高三第2梯次提交更增為73.38%；多元表現第1屆高一未提交比率為55.37%，至高三已增為61.00%、至第4屆高一未提交比率增為72.6%，至高三第2梯次更增為78.93%，學習歷程檔案課程學習成果及多元表現未提交比率隨年級及随屆增長，允宜探究原因並研謀改善。

表2 108課綱第1屆至第4屆高中畢業生課程學習成果及多元表現學習歷程檔案未提交比率統計表 單位：%

項次

高一

高二

高三

第1梯

第二梯

課程學習成果

首屆

(108~110學年度)

26.98

34.57

40.45

第2屆

(109~111學年度)

39.04

41.39

60.78

64.36

第3屆

(110~112學年度)

44.68

46.14

68.83

70.14

第4屆

(111~113學年度)

49.80

51.14

66.72

73.38

多元表現

首屆

(108~110學年度)

55.37

57.55

61.00

第2屆

(109~111學年度)

66.77

67.22

62.63

71.98

第3屆

(110~112學年度)

70.48

70.09

62.00

76.16

第4屆

(111~113學年度)

72.60

73.72

61.27

78.93

說 明：1.課程成果和多元表現是按學年提交，表格內未提交比率是以該學年未提交人數/第2學期學生總人數。另依國教署提供資料，自第二屆高三第2學期區分2梯次提交。

2.國教署114年預算案問卷有提供各屆整體未提交比率並區分一般學生及經濟弱勢學生，據稱秉於學習歷程檔案非僅為升學用途、未勾選提交並未代表學生未製作學習歷程檔案、重質不重量及尊重個人意願等精神與原則，且各身分別平均提交件數並無明顯落差等情事，爰有關預算問卷內容，建議本次及往後不宜再公告呈現一般生及經濟弱勢生之「未提交」比率等數據資訊，避免再度造成各界誤解學習歷程檔案屬過於功利主義政策且特別不利部分學生等情事，打擊親師生等各界信心，且避免衍生過多不必要之紛擾及不利提交作業穩定度，徒增行政負擔與資源耗損等情。

資料來源：彙整自國教署111至114年度回復各年度預算案問卷資料。

綜上，108課綱實施以來已有4屆畢業生，惟學習歷程檔案之課程學習成果及多元表現，其未提交比率隨年級且隨屆增長。另多元選修課程未依計畫開課比率偏高，112學年度更逾五成，允宜探究原因並研謀改善，以利學生適性選修。