為落實身心障礙者權利公約提出之可及性概念,112年修正特教法將以往著重之物理環境無障礙,擴大至人文及資訊無障礙,應秉持通用設計精神,使多數使用者儘可能達無障礙可及性。國教署115年度預算案於「國民及學前教育行政及督導-特殊教育」分支計畫編列改善主管高級中等以下學校校園無障礙設施經費2億1,493萬1千元,另於一性補助款編有補助地方政府改善高級中等以下學校無障礙環境相關設施經費5億3,806萬9千元,合計7億5,300萬元。經查:
(一)截至114年7月底高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施合格率為61%
為促使高級中等以下學校及幼兒園持續建置及改善無障礙校園環境,國教署雖於102年度已訂定「教育部國民及學前教育署補助改善無障礙校園環境原則」補助學校改善經費,然有關各公立學校及特殊教育學校無障礙設施基準之「公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施設備設置要點」迄112年7月21日始訂定發布。
為協助公立高級中等以下學校及特殊教育學校(以下併稱學校)有效改善無障礙設施設備設置,國教署於113年1月發布「公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施設備盤點實施計畫」明訂學校自行清查、各主管機關盤點,及學校盤點結果填報與主管機關覆核之相關機制,據國署表示,113年已完成3,600所學校清查、入校盤點及主管機關覆核作業。
據稱為使資源有效運用,該計畫以學校建築物於101年12月31日前已取得建造執照,或建造執照法令適用日於101年12月31日前,且建物年份未滿50年者,依建築技術規則、「既有公共建築物無障礙設施替代改善計畫作業程序及認定原則」規定須改善,或基於考量教學現場之特殊性而須設置或改善之項目進行盤點。截至114年8月,共盤點35萬5,700項設施,合格率為61%,其中以室內活動場所-室內出入口合格率23%最低,其次為公共建築物-一般男廁32%及廁所盥洗室33%(詳表1)。
表1 公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施設備盤點情形統計表 單位:項;%
項次
設施名稱
總數
合格率
1
公共建築物-室外引導通路
17,404
60
2
公共建築物-坡道及扶手
14,394
52
3
公共建築物-避難層出入口
13,944
78
4
公共建築物-室內出入口
13,650
61
5
公共建築物-樓梯
17,004
34
6
公共建築物-廁所盥洗室
16,862
33
7
公共建築物-室內通路走廊
20,349
86
8
公共建築物-昇降設備
11,853
43
9
公共建築物-浴室
9,129
94
10
公共建築物-觀眾席
9,279
84
11
公共建築物-停車位
10,095
59
12
公共建築物-一般男廁
20,683
32
13
室內活動場所-坡道及扶手
41,796
82
14
室內活動場所-室內出入口
50,257
23
15
室內活動場所-室內通路走廊
46,594
94
16
戶外活動場所-室外引導通路
15,135
51
17
戶外活動場所-坡道及扶手
13,900
69
18
戶外活動場所-出入口
13,372
91
小計
355,700
61
說 明:本表清查日期截至114年8月。
資料來源:國教署提供。
(二)幼兒園無障礙設施規範仍待研議
據國教署表示,「公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施設備設置要點」無障礙衛生設備規範均為成人尺寸,不符合幼兒園身心障礙幼兒需求,幼兒園尚難一體適用前揭規範,刻正辦理「幼兒園及其分班基本設施設備標準」修正作業,將幼兒無障礙衛生設備規範納入修正,並透過「補助直轄市縣(市)政府充實及改善幼兒園教學環境設施設備作業要點」另予補助,以優化及逐年引導各市、縣政府改善幼兒園無障礙設施設備。
(三)高級中等以下學校及幼兒園無障礙設施資訊,皆尚未達可及性,允宜儘速改善
按特殊教育中程計畫第2期(112至116學年度)將檢討各級學校及幼兒園無障礙環境與資訊可及性之實際狀況,調整學校資源配置列為其實施策略之一,惟據國教署表示,截至114年7月底止高級中等以下學校及幼兒園無障礙設施資訊尚未達可及性。其中公立高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙設施相關資訊依前揭實施要點為5年內(117年7月前)應改善完成項目,114年已完成「高級中等以下學校及特殊教育學校無障礙地圖指引」草案,預計於11月發布,並於114至115年辦理無障礙地圖研習工作坊,於117年完成各校網站無障礙地圖上線作業,至幼兒園則仍處無障礙設施規範研議中;鑑於高級中等以下學校及幼兒園無障礙設施資訊皆尚無可及性,允宜儘速妥善規劃並如期如質辦理。
綜上,校園無障礙設施已推動多年,高級中等以下學校無障礙設施盤點結果合格率為61%,幼兒園無障礙設施規範尚未訂定,且高級中等以下學校及幼兒園無障礙設施資訊尚無可及性,允宜積極研謀改善。
