法務部115年度預算案新增辦理「法務數位服務智慧創新計畫」,首年度經費為1億137萬1千元,於「一般行政」工作計畫之「資訊管理業務」分支計畫編列「一般事務費」1,500萬元,係相關系統維運、推廣及資安防護等所需經費,另於「其他設備」工作計畫之「科技計畫設備」分支計畫編列「設備及投資」8,637萬1千元,係用於規劃推動檢察、廉政、行政執行及矯正等業務智慧化服務,並建構科技化辦案環境暨資通安全防護體系,辦理相關系統開發與軟硬體設置等。經查:
(一)「法務服務智慧轉型計畫」將於114年底屆期,115年度新增「法務數位服務智慧創新計畫」,惟預算書揭露資訊未盡完整
行政院於109年8月3日核定國家發展委員會規劃之「服務型智慧政府2.0推動計畫」(110至114年),法務部於110年度起配合推動「法務服務智慧轉型計畫」,總經費3億7,636萬4千元,預計於114年度屆期。數位發展部115年度提出「智慧政府數位化精進發展計畫」,由該部統籌相關機關執行,其中「法務數位服務智慧創新計畫」為子計畫之一,由法務部推動,將分5年辦理(115至119年),屬跨年期計畫,惟因數位發展部上位計畫至114年8月27日始獲核定,法務部預算書之跨年期計畫概況表未依規定揭露該計畫之總經費、執行期間等重要資訊。
(二)「法務數位服務智慧創新計畫」之工作項目將廣泛運用AI技術,宜落實各階段風險評估並逐步完善治理架構
「法務數位服務智慧創新計畫」由法務部擔任主要執行機關,並與檢察、行政執行、矯正、廉政等所屬機關協力推動,包含5大策略並規劃辦理7個工作項目,預計達成「應用新興科技,提供便捷服務」及「加速資料串聯,優化辦案效能」2大目標(詳表1)。依據計畫書所載,除多元身分驗證及行動化智慧辦公室及法務資料經緯與隱私強化外,其餘5個工作項目均廣泛導入AI技術及相關輔助功能,相關內容摘整如下。運用AI技術優化機關業務為近來重大發展趨勢,允宜參考數位發展部研擬之「公部門人工智慧應用參考手冊(草案)」,於建置前、中、後期落實各項風險評估,並就可能面臨之倫理、資料安全與資訊安全議題全面盤點檢討,並配合建置期程逐步完善治理架構。
1.收容人智慧教化與輔導推薦系統:運用大數據分析及AI技術,根據個別收容人特性,提供量身打造的教化輔導方案,預計建立「收容人教化輔導策略模型」與「收容人評估報告生成語言模型」。
2.i-Law法規服務:根據會員查閱使用紀錄,分析會員的法規查閱和使用行為,預計完成「全國法規資料庫」AI智慧推薦功能模型建置。
3.智慧偵查庭RPA:開發建置「當事人報到智慧助理」,協助當事人即時掌握開庭進度及地點;另規劃將智慧語音辨識技術整合於偵查筆錄系統。
4.法務智慧平臺及AI助理:透過建置法務智慧平臺及引入AI助理,包含檢察官偵辦助理、廉政管理助理、行政執行助理、司法互助助理、線上申辦助理、公文助理及資安助理等。
5.智慧檢察書類筆錄IDP:引入IDP智慧文件處理系統,打造「書類筆錄智慧秘書」,協助案件資料的彙整與摘要,並提供個人化智慧服務。
表1 法務部「法務數位服務智慧創新計畫」之目標、策略、工作項目及115年度預算案數概況表 單位:新臺幣千元
目標
策略
工作項目
預算案數
應用新興科技,提供便捷服務
導入精準推薦技術驅動法務主動服務
1.收容人智慧教化與輔導推薦系統
2.i-Law法規服務
40,854
發展檢察多元識別機制打造人機結合模式
智慧偵查庭RPA
營造無所不在的智慧安全辦公環境
多元身分驗證及行動化智慧辦公室
加速資料串聯,優化辦案效能
善用AI技術提升法務運作效能
1.法務智慧平臺及AI助理
2.智慧檢察書類筆錄IDP
60,517
構築可信賴之法務資料流通環境
法務資料經緯與隱私強化
合 計
101,371
資料來源:摘整自「法務數位服務智慧創新計畫」及法務部提供。
綜上,法務部115年度施政計畫目標之一「推動司法改革政策,AI輔助提升檢察效能,強化刑事正義」,其中策略三為「推動法務服務智慧轉型,建構智慧化科技辦案及可信賴資料流通基礎環境,同時強化資訊安全防護體系,優化法務行政效能」,故115年度預算案新增辦理「法務數位服務智慧創新計畫」,預計分5年逐步推動相關工作項目,卻未及於預算書之跨年期計畫概況表揭示相關資訊,允宜精進預算籌編作業;此外,該計畫預計導入AI等創新科技,打造便捷、高效率各類法務服務,且廣泛涉及檢察、行政執行、矯正、廉政等面向,然AI技術亦有其限制及風險,允宜落實各項風險評估,並於建置過程滾動檢討資訊安全及法令遵循事項,建立合宜之治理架構,以確保AI應用可達成效率及安全之平衡。
