矯正署及所屬115年度預算案於「矯正業務」工作計畫賡續辦理「法務部矯正署所屬矯正機關補助經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人實物或現金專案計畫」(下稱「補助經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人實物或現金專案計畫」)，其中「獎補助費」科目編列預算1,929萬9千元用於支應經濟不利處境者收容人濟助經費，另於「業務費」科目編列預算1,666萬元用於支應經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人生活必需品等經費，合共3,595萬9千元，較114年度預算數3,265萬6千元增加330萬3千元(增幅10.11%)。經查：

(一)「補助經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人實物或現金專案計畫」於114年度首度開辦

按公民與政治權利國際公約第10條第1項規定：「自由被剝奪之人，應受合於人道及尊重其天賦人格尊嚴之處遇。」行政院於113年6月核定「補助經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人實物或現金專案計畫」，期能透過國家提供現金補助及在監所需生活用品予特定條件之收容人，使渠等於執行期間之基本生活無虞，並自114年1月1日起實施。其中實物補助部分，發放對象為入監前領有身心障礙生活補助費者、入監前領有中低收入老人生活津貼者、列冊低收入戶或保管金帳戶在新臺幣800元以下，並經場舍主管審酌經濟狀況欠佳有需求者；消耗物品部分，每2個月提供毛巾、衛生紙、牙刷及牙膏等清潔衛生用品，每6個月提供內衣褲各1件、非消耗物品部分則視實際需要提供衣類、保暖用品、寢具、拖鞋及個人飲食用具等日常生活必需品；另現金補助部分，係對經濟不利處境者每2個月發放現金600元之補助，矯正署依據衛生福利部提供資料及獄政系統登錄資訊推估，每年接受實物補助之收容人為7,662人，接收現金補助之經濟不利處境者為5,361人。爰此，經濟弱勢收容人在監期間所需生活用品即使無親友資助，符合資格者即由國家提供基本支持，符合人道精神且尊重其人格尊嚴。

(二)「補助經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人實物或現金專案計畫」業已執行半年，惟實際受補助人數與預估人數有明顯落差，恐影響預算執行率，容有檢討空間

「補助經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人實物或現金專案計畫」業已執行半年，經洽請該署提供實際發放情形(詳表1)，114年度上半年度發放作業共計3次，其中實物補助部分，包含經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人，每期實際受補助人數合計介於3,310至3,687人之間，其中對於經濟不利處境者之現金補助，每期實際受補助人數則介於599至847人之間，均與上述預估人數甚有落差；又實物補助至6月底實際執行數為297萬9千餘元，占預算數1,335萬7千元之22.31%，現金補助至6月底實際執行數為131萬9千餘元，占預算數1,929萬9千元之6.83%，執行率未盡理想。矯正署及所屬115年度預算案仍依原推估人數核算所需經費，該署表示係為確保計畫推動之連續性與穩定性，並維持資源運用之合理性與行政作業之銜接性，故原則上延續該計畫核定內容編列，惟未依實際補助人數滾動調整核算基準，恐致115年度預算案數3,595萬9千元有寬估之虞。

表1 114年1至6月「補助經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人實物或現金專案計畫」執行概況表 單位：人；新臺幣元

發放月份

經濟不利處境者

經濟狀況欠佳收容人

補助人數

現金補助支出

實物補助支出

補助人數

實物補助支出

2月

599

359,400

140,886

2,711

663,288

4月

753

451,800

172,756

2,667

635,711

6月

847

508,200

271,476

2,840

1,095,286

小計

2,199

1,319,400

585,118

8,218

2,394,285

說 明：現金補助及實物發放作業係於當年度偶數月份辦理。

資料來源：矯正署提供。

綜上，為符合公民與政治權利國際公約第10條第1項之規定意旨，矯正署自114年1月1日起辦理「補助經濟不利處境者及經濟狀況欠佳收容人實物或現金專案計畫」，提供弱勢收容人基本所需，惟114年1至6月實際受補助人數與原推估人數有明顯落差，恐影響該年度預算執行率；此外，因應社會經濟環境變化，未來政府財政情勢及挑戰亦趨嚴峻，預算資源須妥為分配運用，該計畫雖立意良善，仍宜參考實際執行情形並衡酌實際需要，覈實編列預算。