行政執行署及所屬115年度預算案於「執行案件處理」工作計畫編列16億615萬4千元,係各分署依法辦理公法上金錢給付義務之執行等業務經費,較114年度預算數14億8,792萬5千元增加1億1,822萬9千元(增幅7.95%)。該署115年度施政核心為「建構行政機關數位化、科技化行政程序法制規範,實現公義執法政策」。經查:
(一)113年度徵起金額雖較上一年度略有增加,惟未結件數仍持續累增,113年底已近775萬件,且有效結案率為近5年最低,容有精進空間
行政執行署針對各類案件均訂有辦案期限,督促各分署妥速辦結,113年度行政執案件徵起金額總計205億9,621萬1千元,較112年度增加6億352萬元,增幅3.0%;另分析近年行政執行署各分署之結案情形(詳表1),111至113年度終結件數雖均達1,350萬件以上,惟仍略低於109年度之1,450萬件,且未結件數仍持續累增,迄113年底已近775萬件,數量龐鉅;另以結案率觀之,109至113年度雖可達六成以上,倘進一步以有效結案率分析,113年度僅35.54%,為近5年最低,容有精進空間。
表1 109至113年度行政執行署各分署行政執行案件終結概況表
單位:件;日;%
年度
項目
109
110
111
112
113
受理件數A
21,862,808
20,113,910
20,982,528
21,521,534
21,292,766
終結件數B
14,498,080
12,521,473
13,510,986
13,775,331
13,543,481
年底未結件數
7,364,728
7,592,437
7,471,542
7,746,203
7,749,285
結案率B/A
66.3
62.3
64.4
64.0
63.6
有效結案率
37.60
38.92
37.70
36.92
35.54
說 明:有效結案率=(當年度有效結案件數÷當年度終結案件數)×100%。有效結案件數係指終結情形為完全繳清或部分繳清(部分發憑證、撤回或退回)之案件,其中關於部分繳清之案件,需符合移送金額不滿20萬元(普案)且清償大於移送金額0.5倍,或移送金額在20萬元以上不滿100萬元(專案)且清償大於移送金額0.6倍,或移送金額100萬元以上(特專案)且清償大於移送金額0.75倍之案件。
資料來源:行政執行署提供。
(二)115年度持續擴編勞務承攬人力,恐難解決指揮監督不易之疑慮
審計部113年度中央政府總決算審核報告指出,行政執行署及所屬成立以來正式員額編制不足,長期運用多元人力因應人力缺口,渠等存有低薪、流動率偏高及指揮監督不易等情,恐影響業務推展及執行品質。經查,115年度預算案行政執行署及各分署於「辦理執行業務」分支計畫之「業務費」科目編列相關經費,預計進用368名約用人員及運用391名勞務承攬人員,其中約用人員與114年度預算員額相同,勞務承攬人員部分則較114年度增加67名。洽據行政執行署表示,因執行案件業務增加,且該署配合政府政策規劃各項專案執行,加上檢察機關囑託執行案件數量亦大幅增加,實有擴增進用人數之必要。按各機關運用勞務承攬,應遵循勞動部訂定之相關原則,不得指揮監督管理承攬派駐人力,而該署持續擴編承攬人力,恐難有效解決前揭人員指揮監督不易之疑慮。
綜上,法務部行政執行署及各分署對公法上金錢給付義務逾期不履行者,依法辦理強制執行,近年案件量持續累增,截至113年底行政執行未結案件已近775萬件,按各分署長期面臨正式人力不足之困境,需仰賴多元人力協助處理執行案件,惟運用該等人力有其限制,持續擴編恐非治本之道,有待徹底檢討;此外,近來透過AI技術協助業務處理已蔚為趨勢,行政執行署允宜盤點業務需求,並善用各類科技輔助案件分析判斷或流程改善,以減輕人員工作負荷,並提升執行案件處理效能。
