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法務部主管115年度單位預算評估報告

一三、截至113年底之行政執行未結案件龐鉅,目前仍需依賴多元人力協助處理,允宜善用科技輔助,減低人員工作負荷,並提升結案成效 日期:114年11月 報告名稱:法務部主管115年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、法務部所屬部分 資料類別:預算案評估 作者:劉宜姈

行政執行署及所屬115年度預算案於「執行案件處理」工作計畫編列16億615萬4千元,係各分署依法辦理公法上金錢給付義務之執行等業務經費,較114年度預算數14億8,792萬5千元增加1億1,822萬9千元(增幅7.95%)。該署115年度施政核心為「建構行政機關數位化、科技化行政程序法制規範,實現公義執法政策」。經查:

(一)113年度徵起金額雖較上一年度略有增加,惟未結件數仍持續累增,113年底已近775萬件,且有效結案率為近5年最低,容有精進空間

行政執行署針對各類案件均訂有辦案期限,督促各分署妥速辦結,113年度行政執案件徵起金額總計205億9,621萬1千元,較112年度增加6億352萬元,增幅3.0%;另分析近年行政執行署各分署之結案情形(詳表1),111至113年度終結件數雖均達1,350萬件以上,惟仍略低於109年度之1,450萬件,且未結件數仍持續累增,迄113年底已近775萬件,數量龐鉅;另以結案率觀之,109至113年度雖可達六成以上,倘進一步以有效結案率分析,113年度僅35.54%,為近5年最低,容有精進空間。

表1 109至113年度行政執行署各分署行政執行案件終結概況表

單位:件;日;%

年度

項目

109

110

111

112

113

受理件數A

21,862,808

20,113,910

20,982,528

21,521,534

21,292,766

終結件數B

14,498,080

12,521,473

13,510,986

13,775,331

13,543,481

年底未結件數

7,364,728

7,592,437

7,471,542

7,746,203

7,749,285

結案率B/A

66.3

62.3

64.4

64.0

63.6

有效結案率

37.60

38.92

37.70

36.92

35.54

說 明:有效結案率=(當年度有效結案件數÷當年度終結案件數)×100%。有效結案件數係指終結情形為完全繳清或部分繳清(部分發憑證、撤回或退回)之案件,其中關於部分繳清之案件,需符合移送金額不滿20萬元(普案)且清償大於移送金額0.5倍,或移送金額在20萬元以上不滿100萬元(專案)且清償大於移送金額0.6倍,或移送金額100萬元以上(特專案)且清償大於移送金額0.75倍之案件。

資料來源:行政執行署提供。

(二)115年度持續擴編勞務承攬人力,恐難解決指揮監督不易之疑慮

審計部113年度中央政府總決算審核報告指出,行政執行署及所屬成立以來正式員額編制不足,長期運用多元人力因應人力缺口,渠等存有低薪、流動率偏高及指揮監督不易等情,恐影響業務推展及執行品質。經查,115年度預算案行政執行署及各分署於「辦理執行業務」分支計畫之「業務費」科目編列相關經費,預計進用368名約用人員及運用391名勞務承攬人員,其中約用人員與114年度預算員額相同,勞務承攬人員部分則較114年度增加67名。洽據行政執行署表示,因執行案件業務增加,且該署配合政府政策規劃各項專案執行,加上檢察機關囑託執行案件數量亦大幅增加,實有擴增進用人數之必要。按各機關運用勞務承攬,應遵循勞動部訂定之相關原則,不得指揮監督管理承攬派駐人力,而該署持續擴編承攬人力,恐難有效解決前揭人員指揮監督不易之疑慮。

綜上,法務部行政執行署及各分署對公法上金錢給付義務逾期不履行者,依法辦理強制執行,近年案件量持續累增,截至113年底行政執行未結案件已近775萬件,按各分署長期面臨正式人力不足之困境,需仰賴多元人力協助處理執行案件,惟運用該等人力有其限制,持續擴編恐非治本之道,有待徹底檢討;此外,近來透過AI技術協助業務處理已蔚為趨勢,行政執行署允宜盤點業務需求,並善用各類科技輔助案件分析判斷或流程改善,以減輕人員工作負荷,並提升執行案件處理效能。