調查局115年度預算案於「鑑識科學及通訊監察業務」工作計畫之「通訊監察工作」分支計畫編列10億6,203萬6千元，較114年度預算數6億2,756萬7千元，增加4億3,446萬9千元(增幅69.23%)。其中新增辦理「強化通訊監察工作中程計畫」之第1年經費3億8,594萬9千元，包含「業務費」1,768萬7千元及「設備及投資」3億6,826萬2千元。經查：
(一)「通訊監察自動分配管理系統精進計畫」預計於114年底結束，115年度新增辦理「強化通訊監察工作中程計畫」，以因應5G新型態通訊服務
調查局為通訊保障及監察法第11條第1項所稱之建置機關之一，且依據通訊監察業務之分工，該局係辦理建置中華電信經營之通信系統相關通訊監察系統事宜。調查局因應行動寬頻技術演進，前於107至110年度辦理「中華電信行動寬頻業務(4G)通訊監察系統建置中程計畫」，總經費1億7,881萬元；嗣111至114年度賡續推動「通訊監察自動分配管理系統精進計畫」，總經費1億9,651萬6千元，主要工作項目含通訊監察自動分配管理精進系統及各項分析處理單元建置。參據國家通訊傳播委員會統計資料，至114年第2季止，4G用戶數降至1,769.7萬，5G用戶數則為1,104.2萬，自從我國電信業者於109年度逐步啟用5G服務後，4G用戶數雖有減少趨勢，惟目前仍屬市場主流，允宜依期程規劃如期如質完成前揭計畫之第4年度系統建置及相關軟硬體設備更新作業。
調查局115年度預算案新增辦理「強化通訊監察工作中程計畫」為法務部施政計畫之一，總經費9億4,166萬6千元(詳表1)，主要係因應5G新型態通訊服務之發展，強化通訊監察工作，辦理項目包含升級既有通訊監察軟硬體，提升系統穩定性與資安防護能力，提高詐欺犯罪蒐證之即時應變能力，並於中華電信新建5G SA行動寬頻系統時同步建置通訊監察系統，以消弭可能之監察漏洞，另搭配後端通訊監察自動分配系統，提供完整通訊監察證據產出及現譯服務，預計以4年(115至118年度)分階段進行系統及各應用子系統之建置工作。經查，除調查局外，內政部警政署亦為建置機關之一，相關系統建置作業宜確保資料格式之相容性，以利後續各項通訊監察業務之運作。
表1 「強化通訊監察工作中程計畫」工作項目及預估經費概況表
單位：新臺幣千元
子計畫
工作項目
預估經費
建置中華電信5G通訊監察系統
前端監察系統、後端自動分配管理系統、傳輸電路申租、監察所得資料產出系統、系統資通安全防護、開發新版光碟輸出儲錄系統、開發新版北部、中部及南部現譯工作站應用程式。
400,211
中華電信固定網路NGN通訊監察系統升級
前端監察系統、後端自動分配管理系統。
143,550
建置整合監察系統輸出單元
建置監察所得資料輸出系統、整合後端資料分析處理系統、新增及汰換通訊監察資料光碟產出單元。
73,440
開發新版通聯調取系統
建置中華電信5G通聯調取系統，整合用戶基本資料、通信紀錄、最後基地臺查詢功能；整合中華電信5G與既有中華電信(行動、市話、數據)、台灣大哥大(含前台灣之星)及遠傳電信(含前亞太電信)等相關調取系統。
135,000
整建機房基礎設施
建置機房(調查局本部通訊監察處及南部辦公室)環控系統機房電力改善、機房不斷電系統、機房空調改善、機房門禁監視系統調整、機房消防系統、機房空間調整、現譯座席規劃。
35,000
提升科技支援及加值服務
M化車升級、多目標IP監錄系統。
150,670
資安防護及通訊監察人力培訓方案
科技偵查技術研習、資安防護專業人才培訓、先進偵查技術研習
3,795
合 計
941,666
資料來源：摘整自「強化通訊監察工作中程計畫」。
(二)「強化通訊監察工作中程計畫」所需經費甚鉅，卻未及於預算案送本院審議前完成核定，預算籌編作業有待改進
115年度新增辦理之「強化通訊監察工作中程計畫」，與前述「中華電信行動寬頻業務(4G)通訊監察系統建置中程計畫」及「通訊監察自動分配管理系統精進計畫」相較，經費高出甚多，主要係因涵蓋項目較廣泛，除中華電信5G通訊監察系統建置子計畫外，亦一併規劃辦理中華電信固定網路NGN通訊監察系統升級等6項子計畫(詳表1)所致。另據調查局表示，該中程計畫於114年3月4日經法務部審竣報行政院，嗣經行政院轉國家發展委員會審議，該局已於114年7月依該會審議意見修正計畫部分內容及經費，惟仍未及於預算案送本院審議前完成核定，故該中程計畫亦未於預算書之跨年期計畫概況表載明經費需求總額及分年經費需求，與「中央各主管機關規劃中程計畫與概算編審作業應行辦理事項」相關規定未盡相符。
綜上，調查局115年度預算案新增辦理「強化通訊監察工作中程計畫」，主要係為因應5G發展趨勢，建置相關通訊監察系統，並編列第1年所需經費3億8,594萬9千元，惟該計畫未於預算案送本院審議前完成核定，預算籌編作業宜再檢討精進；我國5G電信服務已發展多年，用戶數已突破1,100萬，且5G SA發展漸趨成熟，為因應未來犯罪偵查需求，通訊監察系統建置工作亦須與時俱進，考量本案涉及多項系統與設備之建置，允宜強化與電信業者之溝通協調，及落實資通安全防護措施，並確保與內政部警政署所建置系統之整合運用，建構完善通訊監察功能與受理平臺，以符司法警察機關執行犯罪偵查之需求。
(分機1934：劉宜姈)