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立法院115年度單位預算評估報告

二、各項「營建工程」計畫宜妥作事前規劃並落實執行,以提升整體資源使用效益 日期:114年11月 報告名稱:立法院115年度單位預算評估報告 目錄大綱:二、各項「營建工程」計畫宜妥作事前規劃並落實執行,以提升整體資源使用效益 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

立法院115年度預算案於「一般建築及設備」業務計畫之「營建工程」工作(分支)計畫編列1億3,306萬6千元,較114年度預算數8,275萬5千元增加5,031萬1千元(增幅60.80%),主要係辦理立法院委員住宿會館整修工程、臺中市市定古蹟原臺灣省議會議事大樓暨朝琴館修復及再利用因應計畫,以及立法院群賢樓電梯更新工程等所需。經查:

(一)為利整體資源妥善規劃運用,宜依工程實際進度及預算執行能力核實編列預算,並加強經費控管

據115年度中央及地方政府預算籌編原則對於政府預算收支之基本原則第二、(二)點有關「提升整體資源使用效益」方面規定:「政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討,妥善規劃整合各項相關業務,以發揮財務效能;各機關須確立施政目標,衡量可用資源訂定具體計畫,…,提升整體資源使用效益,…。」據此,立法院應依工程實際進度及預算執行能力核實編列預算,並加強經費控管,以利整體資源妥善規劃運用。

(二)近年「營建工程」計畫預算執行情形未臻理想,尚待賡續依計畫期程加速辦理

立法院近年(108至113年度)「營建工程」計畫可用預算數概呈增加趨勢,由108年之4,433萬4千元增加至113年之2億4,715萬9千元,增加2億282萬5千元(增加4.57倍),執行結果,各年度執行數(不含保留數及賸餘數,以下同)僅介於78萬3千元至9,084萬9千元、預算執行率則介於1.80%至51.45%間,均低於六成,執行情況欠佳(詳表1)。

表1 108至115年度立法院「營建工程」計畫之預、決算概況表

單位:新臺幣千元;%

年度

可用預算數

執行數

未支用預算數

以前年度

保 留 數

本年度

預算數

合計

(1)

金額

(2)

%

(2)/(1)

本年度

保留數

停 止

支用數

108

23,054

21,280

44,334

22,808

51.45

21,500

26

109

21,500

22,074

43,574

783

1.80

42,674

117

110

42,674

5,530

48,204

23,761

49.29

23,972

471

111

23,972

43,086

67,058

22,953

34.23

43,404

701

112

43,404

139,551

182,955

12,238

6.69

169,028

1,689

113

169,028

78,131

247,159

90,849

36.76

154,705

1,605

114

154,705

82,755

237,460

105,783

44.55

- 

- 

115

- 

133,066

133,066

- 

- 

- 

- 

說  明:114年度之執行數為截至8月底實際數。執行率=(年度執行數/可用預算合計數)。本表執行數含實現數及應付數,停止支用數含賸餘繳庫數。

資料來源:立法院提供。

(三)近年立法院「營建工程」計畫保留經費及比率均偏高

由表1所示,近年立法院「營建工程」計畫決算之保留金額雖迭有增減,惟概呈增加趨勢,由108年之2,150萬元增加至113年之1億5,470萬5千元,增加1億3,320萬5千元(增加6.20倍);另同期間立法院「營建工程」計畫保留比率介於48.50%至97.93%間,且其中除108、110年度外,各年度保留比率均逾六成以上,其保留金額龐鉅,保留比率亦偏高,恐影響計畫之推展。

綜上,近年立法院辦理「營建工程」計畫執行進度未臻理想,致各該年度決算保留金額及比率仍高,尚待針對執行進度落後原因,研謀具體因應措施,並積極辦理,以提升預算執行效能。