退輔會115年度預算案於歲入來源別預算表中「其他收入-雜項收入-收回以前年度歲出」科目編列5,555萬8千元，較114年度預算數減少1,854萬元(減幅25.02%)，係收回不符請領資格之退除役官兵退休給付及榮民給與溢領等繳庫數，惟近年退除役官兵溢領情事頻仍，9年間累計溢領金額達1.8億餘元，且迄113年底僅 0.4億餘元完成追繳，收回率低於三成，容待檢討改進。經查：

(一)近年退除役官兵溢領退休俸金額急遽攀升，9年間累計溢領金額已達1.8億餘元且收回率低於三成，容待檢討改進

檢視該會辦理105至113年度退除役官兵溢領退休俸追繳情形(詳表1），105至113年度累計溢領金額計達1億8,850萬餘元，累計收回及繳庫數合計4,268萬餘元，尚有待收回繳庫金額為1億3,951萬餘元，回收率僅22.65%。且自109年度起，溢領金額逐漸攀升，113年度甚高達5,833萬餘元，其當年度收回及繳庫數為零，顯示退除役官兵溢領退休俸之追繳成效欠佳，容待檢討改進。

表1 退輔會辦理105至113年度退除役官兵溢領退休俸追繳情形表

單位：新臺幣元

年度

/項目

退除役官兵溢領退休俸數

a=c+d+e

本年度收回及繳庫數

b

累計收回及繳庫數

c

尚待收回繳庫數

d

註銷數

e

105

1,213,726

0

929,003

284,723

106

1,673,496

9,750

1,368,586

211,149

93,761

108

24,099,134

1,984,014

12,605,080

5,290,522

6,203,532

109

10,362,866

851,904

7,188,066

3,174,800

110

15,278,610

6,324

3,510,527

11,768,083

111

32,861,669

2,655,501

7,940,176

24,921,493

112

44,679,344

9,146,299

9,146,299

35,533,045

113

58,333,997

0

0

58,333,997

合計

188,502,842

14,653,792

42,687,737

139,517,812

6,297,293

說 明：回收率=【累計收回及繳庫數/退除役官兵溢領退休俸數】x100%

資料來源：退輔會提供，本中心整理。

(二)辦理退除役官兵退除給與發放業務，惟恐無法有效預防溢領情事，容待強化事前預防及及落實溢領追繳機制

觀察退除役官兵溢領退休俸事件之核心癥結，似在於退輔會未能建立一套主動、即時的領受資格查核機制。現行作業模式高度依賴當事人或其家屬被動通報，或仰賴零散、非系統性之事後勾稽，此種模式於面對領受人資格變動(如亡故、支領半俸之遺偶再婚、再任並支領超過法定基本工資之薪酬等)時，恐無法有效預防溢領情事發生。

相較於公務人員退休撫卹基金管理委員會早已與內政部戶政司、警政署、移民署(戶政紀錄、失蹤人員紀錄、出入境紀錄)、法務部(刑事紀錄)、衛福部(醫療機構死亡紀錄)、勞動部勞工保險局(勞保紀錄)及財政部主管之臺灣銀行公教保險部(公保紀錄)等多個關鍵部會及銀行建立常態性資料勾稽系統，從源頭防堵溢領。是以，退輔會在此方面未臻完善恐造成近年溢領金額急遽攀升之主因，該會允宜建置跨部會即時數據查核平臺，研議與相關部會(如內政部、法務部、衛福部、勞動部及財政部)等關鍵資料庫整合，從事後補救轉型為事前防堵，以強化事前預防機制，並落實溢領追繳制度。

詢據退輔會說明，依「國軍退除役官兵退除給與發放作業規定」，溢領或誤領退除給與逾期未繳還者，發函通知當事人返還溢發退除給與，如仍未於期限內返還者，依行政執行法，移送行政執行，依法追繳。該會持續依法辦理相關作業，並採取各項積極作為強化安全管控；另定期將支領定期俸金之領受人員資料檔及需查驗事項送請查驗機關協助比對，及時辦理停發及溢發收繳，以減少與外機關之公文往返並縮短查驗時程。

綜上，退輔會辦理退除役官兵退除給與發放業務，惟近年溢領退休俸金額急遽攀升，9年間(105至113年度)累計溢領金額已達1.8億餘元，且迄113年底僅 0.4億餘元完成追繳，收回率低於三成，允宜檢討改進；另為有效預防溢領情事，宜建置跨部會即時數據查核平臺，並與相關部會(如內政部、法務部、衛福部、勞動部、財政部)等關鍵資料庫整合，以強化事前預防機制，並降低溢領數及提高收回率，俾確保國庫權益。