退輔會115年度預算案於「退除役官兵服務救助與照顧」工作計畫編列6億4,159萬1千元,其中「單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」分支計畫編列208萬6千元,較114年度預算數增加2萬5千元(增幅1.21%),係辦理單身亡故榮民殯葬事務、遺產管理等相關業務所需經費。經查:
(一)法令規範與作業現況
依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第68條及退除役官兵死亡無人繼承遺產管理辦法第4條規定略以,退輔會所屬服務及安養機構為單身亡故榮民之法定遺產管理人,負責辦理殯葬、遺產清查、公示催告及遺產稅申報等事宜。繼承期滿後,經審查無誤者,將遺產交付繼承人;無人繼承及賸餘遺產,則依法繳庫。另該會並辦理忠靈祭祀、骨灰遷厝等相關服務。
(二)部分項目「遺款繳庫」及「高額遺產驗證」達標率偏低,且「亡故榮民骨灰遷厝」實際執行案件數均較所訂目標倍數增加,允宜積極辦理遺產管理工作並妥適配置預算資源
檢視退輔會提供之「單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」分支計畫預算編列及執行情形(詳表1),111至113年度預算執行率分別105.43%、103.98%及98.9%,其中111及112年度均超出預算數,顯示預算編列未充分反映實際需求,需由其他分支計畫調整勻支;另113年度執行率為98.9%,所編預算尚核實,惟114年度截至8月底止為64.34%,尚待評估全年度之執行率。
表1 111至115年度「單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」分支計畫預算編列及執行情形表 單位:新臺幣千元;%
年度
預算數
決算數
執行率
111
1,768
1,864
105.43
112
1,735
1,804
103.98
113
2,086
2,063
98.90
114
2,061
1,326
64.34
115
2,086
-
-
說 明:1.據退輔會表示,111及112年度善後服務決算數超出預算數,係因增加辦理土葬榮民墓座起掘聯合祭祀、榮靈超薦法會、墓座整理等善後服務支出,因年度編列預算不足由其他分支計畫調整勻支。
2.111至113年度為審定決算數;114年度決算數為截至8月底實際數;115年度為預算案數。
資料來源:退輔會提供,本中心整理。
另觀111至114年度(截至8月底止)「單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」分支計畫執行成效(詳表2),其中部分項目「遺款繳庫」達標率雖自111年度之63.72%逐年提高至113年度之80.16%,仍屬偏低;同期間「遺產清查」達標率則自102.83%逐年下滑至92.01%,尚與目標值相合;114年度截至8月底「遺款繳庫」及「遺產清查」之達標率分別為63.60%及62.94%,尚待評估全年度之達成情形,允宜積極辦理遺款交付繼承人或解繳國庫事宜,以免影響繼承人及國庫權益。
復觀111至113年度辦理「榮民忠靈祭祀」之場次介於32場次至36場次間,達標率均為100%;惟同期間「赴大陸高額遺產繼承驗證(案)」(以下簡稱高額遺產驗證)均為0件,且「亡故榮民骨灰遷厝」實際執行案件數均較所訂目標數增加0.37倍至53.1倍,差距頗大,允宜視歷年執行量能,妥適配置預算資源。
表2 111至114年度(截至8月底止)「單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」分支計畫執行成效表 單位:新臺幣千元;%
項目
年度
遺產
清查
遺款解繳
赴大陸高額遺產繼承驗證(案)
榮民忠靈祭祀(場次)
亡故榮民骨灰遷厝(案)
111
目標值
530
673,769
4
32
10
實際值
545
429,311
0
32
541
達標率
102.83
63.72
0.0
100.0
5,410.0
112
目標值
374
559,171
4
33
10
實際值
365
433,153
0
33
226
達標率
97.59
77.46
0.0
100.0
2,260.0
113
目標值
313
429,311
4
36
27
實際值
288
344,123
0
36
37
達標率
92.01
80.16
0.0
100.0
137.04
114
目標值
250
383,800
2
36
27
實際值
159
241,581
0
19
21
達標率
63.60
62.94
0.00%
52.78
77.78
說 明:111至114年度截至8月底止為實際數。
資料來源:退輔會提供,本中心整理。
綜上,退輔會辦理「單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業」, 111至113年度容有部分項目「遺款繳庫」及「高額遺產驗證」之達標率偏低,允宜積極辦理遺款交付繼承人或解繳國庫事宜,以免影響繼承人及國庫權益;另有部分項目「亡故榮民骨灰遷厝」則較所訂目標數增加0.37倍至53.1倍,差距頗大,並宜妥適配置預算資源,以確保繼承人與國庫權益。
