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國家發展委員會及所屬115年度單位預算評估報告

二、112年永續發展目標達成率未達八成,且部分對應指標有連續5年未達預期目標之情事,國發會允宜協同相關部會檢討落後原因及研提具體改善措施,並加強跨部會協調與督導 日期:114年11月 報告名稱:國家發展委員會及所屬115年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、國家發展委員會 資料類別:預算案評估 作者:廖怡絜

國發會115年度預算案「研擬經濟政策、協調推動財經措施-協助國家永續發展目標之推動」計畫編列3,098萬5千元;主要業務係辦理「行政院國家永續發展委員會」(以下稱永續會)秘書處業務。經查:

(一)部分臺灣永續發展目標進度落後仍待改善

永續會於107年12月第31次委員會議參考聯合國永續發展目標,核定通過臺灣永續發展18項核心目標,108年7月訂定143項具體目標及336項對應指標,為因應法規及制度變革,並提升指標達成率等,推動首次滾動式檢討作業,於111年12月經行政院核定「臺灣永續發展目標修正本」,原336項對應指標,刪除已達標之對應指標1項,並新增對應指標2項,修正後計有337項對應指標。國發會於113年12月提出「112年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」,337項對應指標中269項指標符合進度,達成率為79.82%,其餘68項指標,分別為49項指標未達進度,19項指標於報告完成前未達數據統計週期,各占整體指標之14.54%及5.64%(詳表1)。另檢視近年臺灣永續發展目標執行情形,112年指標達成之比率較109至111年增加,惟仍未達八成(詳表2),永續目標之推動仍有精進空間。

表1 112年「臺灣永續發展目標」核心目標執行情形一覽表單位:項;%

核心目標

主管 機關

符合進度

進度落後

未達統計週期

項次

比率

項次

比率

項次

比率

1.強化弱勢群體社會經濟安全照顧服務

衛福部

21

80.77

5

19.23

0

0.00

2.確保糧食安全,消除飢餓,促進永續農業

農業部

19

79.17

2

8.33

3

12.50

3.確保及促進各年齡層健康生活與福祉

衛福部

22

56.41

13

33.33

4

10.26

4.確保全面、公平及高品質教育,提倡終身學習

教育部

24

80.00

4

13.33

2

6.67

5.實現性別平等及所有女性之賦權

衛福部

10

83.33

1

8.33

1

8.33

6.確保環境品質及永續管理環境資源

環境部

26

89.66

3

10.34

0

0.00

7.確保人人都能享有可負擔、穩定、永續且現代的能源

經濟部

3

60.00

1

20.00

1

20.00

8.促進包容且永續的經濟成長,提升勞動生產力,確保全民享有優質就業機會

經濟部

27

79.41

4

11.76

3

8.82

9.建構民眾可負擔、安全、對環境友善,且具韌性及可永續發展的運輸

交通部

5

50.00

5

50.00

0

0.00

10.減少國內及國家間不平等

國發會

13

86.67

1

6.67

1

6.67

11.建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村

內政部

23

82.14

4

14.29

1

3.57

12.促進綠色經濟,確保永續消費及生產模式

環境部

26

89.66

3

10.34

0

0.00

13.完備減緩調適行動以因應氣候變遷及其影響

環境部

4

80.00

0

0.00

1

20.00

14.保育及永續利用海洋生態系,以確保生物多樣性,並防止海洋環境劣化

海委會

15

100.00

0

0.00

0

0.00

15.保育及永續利用陸域生態系,以確保生物多樣性,並防止土地劣化

農業部

9

69.23

2

15.38

2

15.38

16.促進和平多元的社會,確保司法平等,建立具公信力且廣納民意的體系

法務部

9

90.00

1

10.00

0

0.00

17.建立多元夥伴關係,協力促進永續願景

交通部

13

100.00

0

0.00

0

0.00

18.逐步達成環境基本法所訂非核家園目標

經濟部

(核心目標18無對應指標)

合計

269

79.82

49

14.54

19

5.64

資料來源:整理自永續會112年「臺灣永續發展目標年度總檢討報告」。

表2 109至112年「臺灣永續發展目標」對應指標執行情形比較表

單位:項;%

執行情形

109年

110年

111年

112年

項次

占比

項次

占比

項次

占比

項次

占比

符合進度

242

72.02

252

75.22

257

76.26

269

79.82

進度落後

45

13.39

44

13.14

43

12.76

49

14.54

未達統計週期

49

14.59

39

11.64

37

10.98

19

5.64

合計

336

100.00

335

100.00

337

100.00

337

100.00

資料來源:永續會109至112年「臺灣永續發展目標年度總檢討報告」。

(二)部分對應指標已連續5年未達預期目標,允宜持續檢討並強化因應對策

112年49項進度落後指標中,有「道路交通事故死亡人數」及「再生能源累計裝置容量」等5項對應指標已連續5年未達目標值(其中2項對應指標重複並列,詳表3),其中對應指標「道路交通事故死亡人數」概呈逐年增加趨勢,持續落後且與目標值仍有差距。據國發會說明略以,針對部分連年落後之指標,已責成主政部會確實提出精進對策,謀求改善,並將適時邀請主政機關於永續會工作會議報告改善情形,以整合並協調相關部會落實目標追蹤管考。爰此,鑑於部分對應指標已連續5年未達目標值,顯示相關計畫推動成效未臻理想,執行機制及控管作為仍有待檢討強化,國發會允宜檢討並研提具體改善時程與配套措施,加強跨部會協調與督導機制,以避免指標執行進度持續落後。

表3 108至112年連續5年度持續落後之對應指標一覽表

對應指標 標號

對應指標

年度

預期目標

實績值

3.6.1 (同9.4.1)

道路交通事故死亡人數

108

2,500人以下

2,865人

109

2,500人以下

3,000人

110

2,500人以下

2,990人

111

2,814人以下

3,064人

112

2,673人以下

3,023人

7.2.1 (同8.13.1)

再生能源累計裝置容量

108

7,800 MW

7,795 MW

109

10,875 MW

9,482 MW

110

15,319 MW

11,585 MW

111

17,169.8 MW

14,129 MW

112

20,515 MW

17,956 MW

12.4.6

人均有害事業廢棄物數量

108

0.0576公噸/人

0.0592公噸/人

109

0.057公噸/人

0.0647公噸/人

110

0.057公噸/人

0.0734公噸/人

111

0.057公噸/人

0.072公噸/人

112

0.057公噸/人

0.063公噸/人

資料來源:整理自永續會108至112年「臺灣永續發展目標年度總檢討報告」,國發會提供。

綜上,國發會於113年12月提出「112年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」,337項對應指標中269項指標符合進度,達成率未達八成,且部分指標有連續5年未達預期目標之情事,仍待檢討改進,國發會允宜協同相關部會檢討落後原因並研提具體改善措施,同時加強跨部會協調與督導,俾利臺灣永續發展目標順利推動。