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國家發展委員會及所屬115年度單位預算評估報告

三、115年度新增辦理「推動雙語政策」計畫,允宜審酌以前年度辦理實況,核實評估所需經費並強化效益評估機制,俾利推動計畫 日期:114年11月 報告名稱:國家發展委員會及所屬115年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、國家發展委員會 資料類別:預算案評估 作者:廖怡絜

國發會115年度預算案「規劃及推動國家發展計畫綜合業務-推動雙語政策」計畫項下編列3,200萬元,主要業務為統籌規劃並協調推動雙語政策,跨部會合作營造英語友善環境,以及培育雙語人才,擴散雙語政策效果及相關活動等。經查:

(一)雙語政策計畫概況

隨著全球化與國際競爭加劇,語言能力成為國家競爭力之關鍵,臺灣在全球供應鏈扮演重要角色,國際企業來臺投資與本土企業海外佈局,均需大量雙語人才,因此國發會及教育部在前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻)下執行2030雙語政策計畫(110至114年) ,聚焦加速推動高等教育雙語化、均衡完善高中以下教育階段雙語化條件、數位學習等主軸。115年起為支持全球攬才、留才以及增進國際觀光客來臺之目標,國發會及教育部偕同相關部會,規劃透過「友善雙語環境」及「優化雙語教育」雙主軸,加速推動雙語政策,以提升國人英語力,吸引更多外國專業人才來臺,增進外籍人士對臺友善印象,強化國人與企業競爭力,並促進經濟市場與社會共融,惟國發會及教育部迄114年8月底仍在研擬新一期之雙語政策計畫,並未於115年度預算案中具體載明經費總額及執行期間等計畫內容,國發會對重大施政計畫之規劃未盡周妥,允宜檢討改善。

(二)國發會112至113年以特別預算補助民間團體辦理雙語人才培育計畫,惟經費賸餘逾五成且績效指標多為過程型或質化敘述型

國發會「推動雙語政策」計畫115年度預算案編列獎補助費1,200萬元,據該會說明將依據「推動雙語人才培育及打造英語使用環境補助作業要點」辦理,徵求民間機構提出友善雙語環境計畫後辦理審查作業並核定公告。惟依據審計部113年度總決算審核報告略以,國發會補助民間團體辦理「國家發展委員會推動雙語人才培育」計畫,未及時透過個案計畫管制評核機制檢討徵件困難原因、研提具體因應對策,嗣中央政府前瞻第4期特別預算於113年底屆期時,計畫賸餘數6,655萬餘元,占原匡列經費五成,不利特別預算資源之有效運用;又雙語人才培育計畫核定補助之19案計畫中,計9案(占47.37%)訂定之績效指標為過程型或質化敘述型,不易具體考核計畫協助民間強化英語力及結合專業之公共性情形。

綜上,國發會115年度預算案新增「規劃及推動國家發展計畫綜合業務-推動雙語政策」經費3,200萬元,規劃透過「友善雙語環境」及「優化雙語教育」雙主軸,加速推動雙語政策。惟國發會前於112至113年以前瞻特別預算補助民間團體辦理雙語人才培育計畫,經費賸餘占比逾五成,且部分補助案件所訂績效指標屬過程型或質化敘述型,不利具體考核補助經費效益,允宜審酌以前年度辦理實況,核實評估所需經費並強化績效評估機制,俾提高雙語政策之執行成效。