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審計部及所屬115年度單位預算評估報告

二、115年度地方政府獲配之中央統籌分配稅款、一般性及計畫型補助款合計數,預計較114年度增加,允宜落實辦理各項財務收支及決算抽查等業務,以嚴密監督預算之執行 日期:114年11月 報告名稱:審計部及所屬115年度單位預算評估報告 目錄大綱:二、115年度地方政府獲配之中央統籌分配稅款、一般性及計畫型補助款合計數,預計較114年度增加,允宜落實辦理各項財務收支及決算抽查等業務,以嚴密監督預算之執行 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

審計部115年度預算案「縣市地方審計」計畫編列1,092萬元,及該部所屬直轄市審計處115年度預算案「審計業務」計畫共編列958萬7千元,以上合共編列2,050萬7千元,係辦理全國各級地方政府機關之審計業務。揆審計部及所屬115年度預算書揭示該年度首要施政目標為「落實監督、履行財務課責」,執行策略為「積極辦理財務收支及決算抽查、專案調查及財物稽察,嚴密監督預算之執行」,經查:

(一)近3年度地方政府整體歲入歲出均呈賸餘,且賸餘數成長近七成,惟113年度有8個市縣歲入歲出賸餘數低於112年度

從近3年度(110至112年度,以下同)各直轄市及縣市(下稱地方政府)審定歲入歲出決算數以觀(詳表1),歲入規模由111年度之1兆3,472.73億元逐年增加至113年度之1兆5,461.59億元,增幅14.8%;歲出規模亦由111年度之1兆3,050.14億元增至113年度之1兆4,745.21億元,增幅13%;歲入歲出相抵,近3年度審定賸餘數由111年度之422.59億元逐年增加至113年度之716.39億元,成長69.5%。其中審定歲入歲出賸餘數連續3年增加者,計臺北市、宜蘭縣、新竹市、雲林縣及嘉義市共5市縣;113年度審定歲入歲出賸餘數較112年度增加者計有新北市、臺中市、高雄市、苗栗縣、嘉義縣、屏東縣及澎湖縣共7市縣;113年度審定歲入歲出賸餘數較112年度減少者計有臺南市、基隆市、新竹縣、彰化縣、南投縣、花蓮縣、臺東縣及連江縣共8市縣;另金門縣由112年度歲入歲出短絀轉為113年度賸餘,至桃園市113年度審定歲入歲出短絀數較112年度減少9.72億元,仍呈短絀。

表1 地方政府111至113年度歲入歲出決算餘絀概況表

單位:新臺幣億元

市縣別

111年度

112年度

113年度

歲入

歲出

餘絀

歲入

歲出

餘絀

歲入

歲出

餘絀

臺北市

1,867.59

1,795.08

72.50

2,075.14

1,850.78

224.36

2,252.88

1,983.69

269.19

新北市

1,828.32

1,798.48

29.83

1,893.70

1,885.00

8.70

2,051.03

2,030.13

20.90

桃園市

1,349.81

1,346.80

3.01

1,287.10

1,353.11

-66.00

1,433.89

1,490.17

-56.28

臺中市

1,516.30

1,534.86

-18.55

1,574.04

1,568.97

5.07

1,708.83

1,666.87

41.96

臺南市

996.68

967.64

29.04

1,115.38

1,041.24

74.13

1,204.02

1,132.48

71.54

高雄市

1,538.08

1,455.50

82.57

1,662.16

1,653.07

9.09

1,700.20

1,641.03

59.17

基隆市

225.89

208.42

17.46

243.75

223.80

19.94

255.03

252.06

2.97

宜蘭縣

258.28

252.16

6.11

296.60

286.91

9.69

303.27

287.96

15.30

新竹縣

309.14

303.22

5.91

337.35

314.90

22.45

349.53

331.60

17.93

新竹市

249.41

239.90

9.51

269.18

246.34

22.83

292.02

258.41

33.61

苗栗縣

278.38

258.11

20.26

308.97

291.48

17.49

323.96

303.18

20.79

彰化縣

559.70

531.63

28.06

581.01

548.88

32.13

642.97

619.27

23.70

南投縣

330.52

291.23

39.28

337.69

291.27

46.42

418.49

377.34

41.16

雲林縣

371.56

365.50

6.05

438.60

430.83

7.76

445.52

436.44

9.08

嘉義縣

333.47

302.73

30.73

368.26

341.67

26.59

386.43

353.88

32.55

嘉義市

163.09

156.85

6.23

183.19

176.57

6.61

196.19

185.13

11.07

屏東縣

513.40

473.08

40.31

559.97

527.76

32.20

606.53

559.25

47.27

花蓮縣

260.84

246.58

14.26

294.27

270.08

24.18

312.10

294.13

17.97

臺東縣

219.27

204.92

14.34

248.60

215.26

33.33

263.91

235.80

28.11

澎湖縣

120.48

117.00

3.48

129.99

127.40

2.59

131.43

124.15

7.28

金門縣

123.64

141.18

-17.53

135.04

135.93

-0.89

133.58

133.20

0.38

連江縣

58.81

59.17

-0.35

54.23

52.18

2.05

49.78

49.04

0.73

總計

13,472.73

13,050.14

422.59

14,394.34

13,833.51

560.82

15,461.59

14,745.21

716.39

說 明:1.本表為審定決算數,不含特別預算。

2.尾差係4捨5入至小數第2位所致。

資料來源:審計部。

(二)近3年度地方政府審定歲入及歲出決算數逐年成長,且115年度歲入預算案數預計再高於114年度,財政收支規模亦隨之擴大

地方政府除近3年度審定歲入及歲出決算數逐年成長外,依據114年3月21日公布施行之財政收支劃分法(下稱財劃法)計算,115年度地方獲配中央統籌分配稅款計8,841億元,較114年度4,676億元增加4,165億元,成長89.1%,地方獲配統籌分配稅款大幅增加,且據行政院主計總處表示:「中央財源雖受修法影響大幅減少,115年度預算仍將以財政均衡補助機制,保障各市縣115年度所獲統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款加總,只多不少。」嗣依114年9月30日行政院院長施政報告,115年度地方政府獲配統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款合計數1兆1,650億元,將較114年度增加1,519億元(增幅15.0%)。是以,115年度地方政府歲入預算案數預計再高於114年度,財政收支規模亦隨之擴大。

(三)113年度審計部及所屬考核地方政府預算執行結果,提出重要審核意見共1,777項,另該部覆核地方政府112年度重要審核意見辦理情形,近二成仍待繼續改善,允宜持續追蹤督促改善

揆113年度審計部及所屬考核地方政府預算執行結果,提出重要審核意見共1,777項(詳表2),包含對內部稽(審)核之實施提出意見者113項、對計畫之實施及預算之執行提出意見者1,118項、對財務(物)之管理運用提出意見者188項、對產銷營運管理提出意見者81項、對採購作業提出意見者187項、對事務管理及其他事項提出意見者90項,共較112年度增加17項(增幅1%)。另審計部覆核地方政府112年度重要審核意見辦理情形,其中已改善辦理者計1,423項(占比80.9%),仍待繼續改善者計329項(占比18.7%),處理中共8項(占比0.4%),允宜賡續督促其改善。

表2 113年度直轄市及縣市總決算審核報告所列重要審核意見分類及覆核112年度辦理情形表 單位:項

市縣別

113年度重要審核意見

112年度重要審核意見覆核情形

分類(說明1)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

合計

仍待繼

續改善

處理中

已辦理改善(說明2)

合計

臺北市

12

78

6

2

18

6

122

10

1

110

121

新北市

5

100

9

5

5

4

128

7

-

118

125

桃園市

2

94

5

4

7

5

117

32

1

83

116

臺中市

4

85

18

6

8

3

124

23

1

100

124

臺南市

10

60

19

5

12

7

113

8

-

105

113

高雄市

3

112

9

2

16

2

144

22

2

120

144

基隆市

5

28

9

3

8

8

61

27

-

33

60

宜蘭縣

6

39

10

3

11

1

70

25

-

45

70

新竹縣

3

48

8

3

6

3

71

9

-

62

71

新竹市

4

45

12

3

5

2

71

17

1

52

70

苗栗縣

2

47

9

2

7

1

68

14

-

53

67

彰化縣

6

46

10

1

5

2

70

12

-

58

70

南投縣

2

49

4

2

8

2

67

15

-

51

66

雲林縣

15

25

7

6

8

8

69

18

-

50

68

嘉義縣

3

44

6

2

9

3

67

7

-

59

66

嘉義市

3

37

13

1

8

5

67

14

-

52

66

屏東縣

5

31

8

10

9

6

69

21

-

47

68

花蓮縣

10

32

10

2

4

9

67

13

1

52

66

臺東縣

-

29

6

1

20

2

58

15

-

42

57

澎湖縣

6

33

1

8

3

1

52

2

1

48

51

金門縣

2

44

5

6

4

6

67

8

-

58

66

連江縣

5

12

4

4

6

4

35

10

-

25

35

總計

113

1,118

188

81

187

90

1,777

329

8

1,423

1,760

說 明:1.分類:(1)對於內部稽(審)核之實施提出意見者;(2)對於計畫之實施及預算之執行提出意見者;(3)對於財務(物)之管理、運用提出意見者;(4)對於產銷營運管理提出意見者;(5)對於採購作業提出意見者;(6)對於事務管理及其他事項提出意見者。

2.係機關已研謀改善或依改善措施持續辦理。

資料來源:審計部。

綜上,近3年度地方政府財政漸趨改善,審定歲入歲出賸餘數逐年增加,復依據新版財劃法計算,115年度地方獲配中央統籌分配稅款計8,841億元,較114年度增加4,165億元,成長89.1%,連同一般性及計畫型補助款之合計數,預計高於114年度,財政收支規模將隨之增加。是以,審計部及所屬允宜落實辦理各項財務收支及決算抽查、專案調查及財物稽察,並督促其改善,以嚴密監督預算之執行。