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文化部115年度單位預算評估報告

一、成年禮金之發放對象正式向下延伸至13歲,且限定實體消費,與民眾文化消費習慣朝線上發展有所差異,允宜妥為研謀精進措施,俾達振興藝文產業之效 日期:114年11月 報告名稱:文化部115年度單位預算評估報告 目錄大綱:一、成年禮金之發放對象正式向下延伸至13歲,且限定實體消費,與民眾文化消費習慣朝線上發展有所差異,允宜妥為研謀精進措施,俾達振興藝文產業之效 資料類別:預算案評估 作者:許福添

文化部115年度預算案「文化創意產業發展業務-藝文消費促進推展」續編26億9,372萬2千元,用以辦理推動文化幣之藝文消費及體驗點數機制,辦理包含發放常態化文化禮金、產業消費點推廣加碼及媒合民間資源挹注等相關工作。茲說明如下:

(一)成年禮金未領取人數逐年攀升,迄114年8月底未領取比率為24.79%,有待檢討未領取原因並研謀改進

1.文化部原於112年規劃僅針對18歲青年,每人發放成年禮金1,200點,作為藝文消費折抵,嗣爭取「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算」,將發放年齡擴大至21歲青年成年禮金,並於113年推動將成年禮金常態化,發放年齡亦再擴大至16至22歲青年,每人1,200點文化幣。復於114年度除對原有發放對象每人1,200點文化幣外,另試辦對13至15歲青少年發放文化幣600點,115年度預算案則常態化發放13至22歲青年(民國93年至102年出生者),每人1,200點文化幣,總計受益人次計204萬人,預計自115年1月1日開放領用,使用期間至115年12月31日止。

2.該部自112年推動以來,文化成年禮金發放年齡層逐步擴大,惟未領取人數逐年增加,由112年之11.1萬人未領取(詳表1),至113年有21.6萬人未領取,114年迄8月20日止,尚有51.2萬人未領取,未領取人數占比亦由112年之11.28%,升高至114年8月20日之24.79%。顯示隨著發放對象持續擴大,實際領取人數未同步增加,致未領取人數占比逐年增加。

表1 112至115年度文化成年禮金編列與執行概況表

項目

112年度

文化部

單位預算

疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算

文化部單位預算

112年度

113年度

114年度

113年度

114年度

115年度

預計

預估發放人數

20.6萬人

77.8萬人

-

151萬人

207萬人

204萬人

每份金額(元)

1,200

-

1,200

16-22歲:

1200

13-15歲:

600

1,200

文化成年禮金總金額(千元)

199,800

447,600

302,600

-

1,998,550

1,931,722

2,693,722

年齡與資格

民國94年1月1日至12月31日出生,我國國民、取得永久居留許可的外國人,以及大陸地區、港澳、外國人為我國國民的配偶並取得我國居留許可者。

民國90年9月1日至93年12月31日出生,資格同左。

-

民國91年1月1日至97年12月31日出生,資格同左。

民國92年1月1日至101年12月31日出生,資格同左。

民國93年1月1日至102年12月31日出生,資格同左。

執行

開放領取日期

112年6月6日

-

113年1月20日

114年1月1日

115年1月1日

領取期限

113年6月30日

-

113年12月31日

114年12月31日

115年12月31日

實際符合資格可領取人數(A)

98.4萬人

-

150.5萬人

206.5萬人

204萬人

實際領取人數

87.4萬人

-

128.9萬人

155.3萬人

-

實際已消費金額

10億640萬9千元

-

15億875萬5千元

10億9,274萬3千元

-

未領取人數(B)

11.1萬人

-

21.6萬人

51.2萬人

-

未領取人數占比(B/A)

11.28%

-

14.35%

24.79%

-

說 明:112、113年度文化禮金之執行情形,均統計至當年年底。114年度為迄8月20日止。

資料來源:文化部提供。

(二)文化成年禮金鼓勵至國內藝文產業之實體場域消費,原則排除線上消費,與民眾文化消費習性有所差異,允宜妥謀精進措施

1.文化部推動文化成年禮金可消費類別包含實體書店及出版業、電影院(僅限國片)、表演藝術及文化體驗(不含線上展演)、博物館、文資保存與社區營造場域、流行音樂、文創工藝等七大類別,且為鼓勵青年進行實體消費及體驗,排除線上設計平臺之品牌及線上展演。惟據文策院「2024年臺灣文化內容消費趨勢調查報告」,2024年國內民眾手機觀看影視OTT的比例隨年齡增長而遞減,15至49歲觀眾使用率突破五成,為主要族群。整體臺灣15至69歲民眾有七成透過手機觀看影視內容, OTT觀眾中更超過五成會以手機觀賞,且15至19歲青少年更為顯著,凸顯「隨時隨地、隨選收視」的消費趨勢。在音樂方面,15至69歲民眾近四成只使用免費音樂串流平台,15至19歲付費率較低,超級粉絲占比卻與主力年齡層相當,顯示年輕族群之高值潛力。至於出版品方面,實體紙本雖仍為主流,但電子數位閱讀滲透率亦已過半,凸顯國人文化消費有朝線上發展之趨勢。

2.然據文化部陳復,因文化禮金係以鼓勵至國內藝文產業之實體場域消費為限,故排除線上設計平臺之品牌及線上展演,另以支持本國原生文化內容為主,故於電影院消費限定「國片專屬」,演唱會以「本國籍藝人於國內的演出」消費折抵為主。顯示該等規劃與上開民眾消費習慣有所差距,允宜妥慎研擬精進措施。

綜上,文化部115年度預算案編列擴大發放對象為13至22歲青年之文化成年禮金經費,然未領取率漸有升高之現象,且民眾文化消費習慣逐漸朝線上發展,允宜妥為研謀適性之多元類型藝文消費,俾達振興藝文產業之效。