農業部115年度預算案歲入部分於「賠償收入-一般賠償收入」、「使用規費收入-場地設施使用費」、「使用規費收入-服務費」及「財產孳息-租金收入」等科目編列花卉創新園區研究發展中心(以下稱花創中心)會議室等場地設施使用費、進駐業者繳納之管理費收入、土地、溫室及辦公室租金收入等共2,668萬5千元；歲出部分於「農業科技研究發展」項下「作物品種改良與蒐集」、「作物栽培及採後處理技術研究」、「農業技術服務」等計畫及「農業管理-花卉園區管理」計畫合計編列3億5,415萬3千元，辦理作物品種改良、種原蒐集及利用、作物栽培、採後處理及產業應用技術研究、技術服務、農業人力與產業培育及先端科技應用等，及花卉園區人事、營運等相關經費（詳表1）。經查：
表1 農業部115年度花創中心預算編列情形概況表 單位:新臺幣千元
科目
內容概要
115年度
預算案
歲入
罰款及賠款收入-賠償收入-一般賠償收入
廠商違約預期交貨或完工之賠償收入
20
規費收入-使用規費收入-場地設施使用費
花創中心會議室等場地設施使用費
100
規費收入-使用規費收入-服務費
花創中心進駐業者繳納之管理費收入
7,635
財產收入-財產孳息-租金收入
花創中心土地、辦公室及溫室租金收入
18,930
小計
26,685
歲出
農業科技研究發展-作物品種改良與蒐集
辦理花卉等優質作物或特殊用途品種育成，抗/耐生物與非生物逆境作物品種育種研究，作物種原蒐集、保存、繁殖、評估及利用研究等工作
10,051
農業科技研究發展-作物栽培及採後處理技術研究
辦理花卉作物栽培採後處理、加工等技術改進，花卉作物生產整合管理體系創新及關鍵技術開發，農田土壤與肥培、環境友善資源永續利用等綜合管理技術開發，推動智慧農業，產銷智動化、服務加值普及計畫等工作
16,330
農業科技研究發展-農業技術服務
係辦理國內、外花卉產銷市場情報蒐集及產業分析，農民諮詢服務及國際合作交流等工作
8,109
農業管理-花卉園區管理
管理花卉園區，編列人事費、業務費、設備及投資等經費
319,663
小計
354,153
資料來源：農業部提供。
(一)農業部於111年7月接管蘭花園區，112年8月隨改制移出，114年9月整併農科中心蘭花園區及農業試驗所花卉分所成立四級機構花創中心
考量臺灣蘭花生物科技園區(以下稱蘭花園區，係由臺南市政府於92年規劃設立，至101年建設完成)長期發展與國際競爭力，農業部經行政院同意於111年7月接管，112年度編列預算接續推動蘭花園區營運業務，112年8月隨農業部改制，納入農業科技園區管理中心(以下農科中心)管理，並自113年度起由農科園區編列預算；截至113年底累計投資239億元，年產值約20億元。
惟隨著全球市場快速變動，以種苗為核心的競爭優勢已逐漸式微，蘭花園區面臨設施老化、生產空間飽和等瓶頸；農業部於114年提報「花卉創新園區」中長程公共建設計畫(114至121年)，經行政院原則同意後，於同年9月1日整併農科中心蘭花園區及農業試驗所花卉試驗分所(以下稱花卉分所)成立直屬農業部之四級機構花創中心，兼具研發與產業推動功能；據該部說明，花創中心114年度所需經費由農科中心及農業試驗所原編預算調整支應(詳表2)。
表2 農科園區中心蘭花園區及花卉分所整併移入對農業部114年度預算調整概要表 單位:新臺幣千元
移出機關與科目
114年度
預算調整數
移入農業部
計畫及用途別科目
移入農業部
業務工作內容
機關
科目
農科園區中心
農科園區管理
3,797
農業管理-花卉園區管理-人事費
蘭花園區職員3人人事支出
47,372
農業管理-花卉園區管理-業務費
維持蘭花園區營運及服務
147,675
農業管理-花卉園區管理-設備及投資
設施整建升級
小計
198,844
農業試驗所及所屬
一般行政
29,851
農業管理-花卉園區管理-人事費
員工25人人事支出
3,190
農業管理-花卉園區管理-業務費
行政事務維持費
農業試驗研究
35,550
農業科技研究發展-
業務費、設備及投資
辦理花卉育種繁殖等技術開發研究、花卉產銷及國際合作業務
小計
68,591
合計
267,435
說 明：表列數據係115年度預算案「歲出機關別預算表」所列由蘭花園區及花卉分所移入之「上年度預算數」。
資料來源：農業部提供。
(二)花創中心規劃以產業需求為導向，以研發帶動產業發展為核心定位，提供研發、生產、行銷一站式服務，115年度預算較114年度增加逾三成
花創中心核心定位係「以產業需求為導向，以研發帶動產業發展」，據說明係針對極具外銷潛力之環控溫室花卉等高價作物，進行產業資源整合並導入創新科技研發量能，建構研發、生產、行銷之一站式服務，及產銷技術推廣輔導，整合與運用產學研之研發資源與能量，扮演環控溫室花卉產業鏈之垂直與橫向技術整合關鍵樞紐角色，期成為亞太區域高價花卉產業發展中心；農業部115年度預算案歲入部分編列2,668萬5千元，歲出部分則編列3億5,415萬3千元，包含農業科技研究發展經費3,449萬元及管理花卉園區經費3億1,966萬3千元（包含人事費4,989萬元、業務費9,270萬3千元與設備及投資1億7,707萬元），較114年度預算增加8,671萬8千元（增幅32.43%），主要係增加預算員額12人及基礎設施升級改善工程經費。
(三)近年花卉及其種苗出口值逐年降低，且主要出口對象美國又加徵對等關稅，允宜妥為規劃花創中心未來發展方向，協助產業提升國際競爭力
據統計，我國花卉及其種苗出口以美日兩國為主，占比逾六成，惟近4年(110至113年度)出口量值均逐年降低(詳表3)，且自114年起美國加徵對等關稅，而我國輸美花卉以蝴蝶蘭為主，據農業部分析略以，因非日常必需品，若提高關稅價格恐造成消費需求明顯降低，加上潛在競爭對手國荷蘭適用稅率較占優勢及臺幣升值因素，可能嚴重影響我國出口競爭力。面對花卉及其種苗出口量值逐漸衰退、美國對等關稅及國際競爭對手等挑戰，允宜妥為規劃花創中心研發方向、營運方式及未來運作模式，協助花卉產業精進升級，提升產業國際競爭力。
表3 近年我國花卉及其種苗出口至全球及美、日明細表 單位：公噸；千美元
年度
出口全球
出口至美國
出口至日本
量
值
量
值
量
值
110
21,514
224,119
7,227
75,466
5,916
68,044
111
19,742
224,380
6,013
74,100
5,574
64,653
112
19,070
212,347
5,343
68,561
5,561
63,825
113
18,941
203,901
5,029
64,064
4,962
59,172
114(1-8月)
11,888
128,172
3,095
37,926
3,022
37,611
資料來源：農業部統計資料查詢系統(114年9月29日查詢)。
綜上，農業部114年9月整併農科中心蘭花園區及花卉分所成立花創中心，115年度預算案編列3億5,415萬3千元推動研發及辦理中心之營運與建設，面對美國對等關稅及國際競爭對手挑戰，允宜妥善規劃該中心研發及營運方式，協助產業發展及提升國際競爭力。