農業部115年度預算案「農業發展」計畫新增辦理「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(第二期)計畫(以下稱農產品冷鏈物流第二期計畫)」1億7,251萬4千元，屬農業建設次類別之重大公共建設項目。經查：
(一)農產品冷鏈物流第二期計畫期程為114至117年度，分別由畜牧司、農糧署及漁業署推動，其中畜牧司執行經費6億元，規劃於115至117年辦理
「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」計畫於113年度屆期，農業部賡續研提農產品冷鏈物流第二期計畫，規劃持續改善國內農漁畜產冷鏈物流基礎設施與營運能力，針對尚有缺口之場域改善硬體設施，汰換老舊不堪使用設備，提升營運及設備使用效能，降低供應鏈耗損，提升產銷調節能力；114至117年計畫(草案)總經費71億8,061萬元，分由畜牧司、農糧署及漁業署匡列預算執行(詳表1)，預計經費分別為6億元(占比8.36%)、50億1,235萬元(占比69.80%)及15億6,826萬元(占比21.84%)。
表1 農產品冷鏈物流第二期計畫(草案)各年經費概況表 單位：新臺幣千元
執行機關
工作項目
114年度
115年度
116年度
117年度
合計
畜牧司
升級國內畜禽產品冷鏈體系
0
200,000
200,000
200,000
600,000
農糧署
持續輔導產地完善冷鏈物流體系
104,338
104,338
104,338
104,336
417,350
加強改善蒸熱及低溫檢疫處理場
88,000
71,000
71,000
70,000
300,000
持續輔導設置區域冷鏈物流中心
1,017,642
600,000
600,000
358,998
2,576,640
重要批發市場冷鏈設備升級
382,600
358,700
437,230
539,830
1,718,360
小計
1,592,580
1,134,038
1,212,568
1,073,164
5,012,350
漁業署
製冰冷凍或加工設施(備)之升級或新建
20,000
430,450
416,580
330,030
1,197,060
區域性冷鏈中心之建置
80,000
205,000
86,200
0
371,200
小計
100,000
635,450
502,780
330,030
1,568,260
合計
1,692,580
1,969,488
1,915,348
1,603,194
7,180,610
資料來源：農產品冷鏈物流第二期計畫之計畫書草案(113年4月)。
其中畜牧司辦理升級國內畜禽產品冷鏈體系，包括升級畜禽屠宰設施、輔導屠宰場通過HACCP驗證，補助家禽屠宰場相關設施設備、補助畜產屠宰與畜禽乳肉蛋產品加工冷藏(凍)設施、畜禽品運輸車之冷藏車廂及傳統畜禽肉攤溫控設備等，115至117年每年預計補助150處，每年經費2億元，合計6億元，期透過強化肉品、蛋品及乳品冷藏冷凍儲藏設施設備，提升家畜禽冷鏈儲藏1萬公噸，及輔導屠宰場通過畜禽屠宰場肉品衛生安全管制系統(屠宰場HACCP系統)，提升覆蓋率至50%。惟農業部115年度預算僅列第1年需求經費1億7,251萬4千元，未揭露整體計畫內容、期程及預估總經費等資訊。
(二)該計畫雖於114年9月經行政院原則同意，惟刪除畜牧司「升級國內畜禽產品冷鏈體系」工作經費6億元
農業部115年度預算案「農業發展」項下農產品冷鏈物流第二期計畫編列1億7,251萬4千元，其中「獎補助費」1億7,236萬4千元(占比99.91%)，係補助民間團體等辦理牛羊及家禽屠宰、肉品、蛋品及乳品冷鏈相關設施建置或升級。而該中長程個案計畫於114年9月獲行政院原則同意於58.81億元額度內辦理，惟以補助對象涉及農業合作社或農企業等私法人，恐有公益性爭議及產權歸屬問題，未符公共建設計畫之精神，核有未妥，爰刪除「升級國內畜禽產品冷鏈體系」工作6億元。鑑於農業部畜牧司計畫經費6億元經行政院刪除，有關115年度預算案所編1億7,251萬元4千元，尚欠缺必要性及合理性，允宜配合刪減，以符實際。
綜上，農業部115年度預算案新增辦理農產品冷鏈物流第二期計畫並編列1億7,251萬4千元，該中長程個案計畫屬重大公共建設計畫，雖經114年9月經行政院同意辦理，惟有關畜牧司規劃辦理之「升級國內畜禽產品冷鏈體系」，因補助對象涉及私法人恐有公益性爭議及產權歸屬問題，未符公共建設計畫精神，予以刪除3年執行經費6億元，建議配合刪減115年度預算案數，以符實際，農業部並應檢討重大公共建設計畫之規劃作業，並核實編列預算。