農業部115年度預算案「農民福利業務-老年農民福利津貼業務」計畫(以下稱老農津貼業務計畫）編列435億5,575萬1千元(含業務費3,486萬元及獎補助費435億2,089萬1千元)，較114年度預算數減少13億5,491萬元，減幅3.02%；115年度業務費預算數3,486萬元，除委託勞動部勞工保險局(以下稱勞保局)辦理老農津貼申領與核發業務2,620萬7千元外，並新增辦理6年期「數位轉型及永續發展計畫」第1年經費865萬3千元。經查：
(一)老農津貼自84年起施行，101年起規定每4年參照物價指數調整，且調升不調降，113年1月起每月增至8,110元
為照顧農民老年生活，政府早先以發放老農津貼方式作為老年農民經濟生活保障，老年農民福利津貼暫行條例自84年公布施行以來，歷經多次修正， 100年修正規定將老農津貼自101年調為每月7,000元，其後每4年參照消費者物價指數成長率(以下稱CPI成長率)調整，且調升不調降。
老農津貼自101年起雖經105及109年2次依CPI成長率調高每月津貼至7,256元及7,550元，惟隨實際核付人數遞減，中央政府負擔經費概呈下降趨勢，由101年度負擔之500.03億元降至112年度之432.86億元(詳表1)，至113年度因調增每月津貼至8,110元致負擔經費增為453.49億元，較112年度增加20.63億元（增幅4.77%）；114及115年度老農津貼預算分別編列448.80億元及435.21億元，亦較112年度實際負擔經費增加15.94億元(增幅3.68%)及2.35億元(增幅0.54%)。
表1 101年度至114年7月底老農津貼核付概況表 單位：人；新臺幣千元
年
度
直轄市區域
省轄區域
中央負擔經費
核付人數(A)
核付金額
核付人數
(B)
核付金額
(E)
人數
(C=A+B)
金額
(F=D+E)
中央(D)
直轄市
小計
101
263,274
15,625,454
6,356,751
21,982,205
411,596
34,377,862
674,870
50,003,316
102
259,396
15,678,442
6,271,363
21,949,805
405,599
34,311,311
664,995
49,989,753
103
253,936
15,395,890
6,159,156
21,555,046
397,546
33,735,877
651,482
49,131,767
104
248,742
15,045,752
6,025,235
21,070,988
389,592
33,004,943
638,334
48,050,695
105
244,183
15,415,386
5,905,241
21,320,626
383,146
33,434,979
627,329
48,850,365
106
239,093
15,158,870
5,790,332
20,949,202
375,585
32,902,636
614,678
48,061,506
107
234,054
14,819,163
5,666,061
20,485,224
367,464
32,168,309
601,518
46,987,472
108
228,933
14,494,086
5,546,047
20,040,133
359,930
31,487,053
588,863
45,981,139
109
224,510
14,904,310
5,431,778
20,336,088
353,038
31,973,098
577,548
46,877,408
110
219,472
14,643,211
5,316,324
19,959,535
345,159
31,397,586
564,631
46,040,797
111
212,579
14,260,982
5,178,285
19,439,267
333,949
30,557,430
546,528
44,818,412
112
205,831
13,776,554
5,000,409
18,776,963
323,562
29,509,570
529,393
43,286,124
113
199,831
14,630,998
4,855,709
19,486,707
315,708
30,717,941
515,539
45,348,939
114
196,129
8,410,739
2,767,360
11,178,099
310,819
17,704,974
506,948
26,115,713
說 明：1.表列114年度數據為截至7月底實際數。
2.中央負擔方式係依據老年農民福利津貼暫行條例規定
資料來源：農業部提供。
(二)老農津貼雖按消費者物價指數調整，仍不足支應基本生活開支，且已占農業部單位預算之37.99%
從101至114年度各地區最低生活費以觀(詳表2)，10餘年間各地區最低生活費均超過老農津貼每月發放金額，且差距有逐漸擴大趨勢，114年臺灣省及6都最低生活費介於1萬5,515元至2萬379元間，最低之金門縣及連江縣為1萬4,341元，較114年老農津貼8,110元超出76.83%至1.51倍，有相當差距，顯見老農津貼對於未再從事農業工作之老年農民而言，尚無法支應每月基本生活費用開支，難以達成政府原欲以老農津貼照顧農民晚年生活之目的，不足以保障農民老年經濟安全；且老農津貼提高為8,110元，115年度預算案老年農民福利津貼業務計畫預算435.56億元已占農業部單位預算1,146.49億元之37.99%，亦占農業部主管預算1,721.85億元之25.30%。是以，農業部近四成之預算用於發放老農津貼，恐有影響其他重要農業政策施行與計畫推動之虞，亦不利於農業之永續發展，允宜妥謀善策因應。
表2 101至114年老農津貼與最低生活費比較表 單位：新臺幣元
年度
老農津貼每月金額
地區別最低生活費
臺灣省
臺北市
新北市
桃園市
臺中市
臺南市
高雄市
福建省
101
7,000
10,244
14,794
11,832
-
10,303
10,244
11,890
8,798
102
7,000
10,244
14,794
11,832
-
11,066
10,244
11,890
8,798
103
7,000
10,869
14,794
12,439
-
11,860
10,869
11,890
9,769
104
7,000
10,869
14,794
12,840
12,821
11,860
10,869
12,485
9,769
105
7,256
11,448
15,162
12,840
13,692
13,084
11,448
12,485
10,290
106
7,256
11,448
15,544
13,700
13,692
13,084
11,448
12,941
10,290
107
7,256
12,388
16,157
14,385
13,692
13,813
12,388
12,941
11,135
108
7,256
12,388
16,580
14,666
14,578
13,813
12,388
13,099
11,135
109
7,550
12,388
17,005
15,500
15,281
14,596
12,388
13,099
11,648
110
7,550
13,288
17,668
15,600
15,281
14,596
13,304
13,341
12,102
111
7,550
14,230
18,682
15,800
15,281
15,472
14,230
14,419
12,792
112
7,550
14,230
19,013
16,000
15,977
15,472
14,230
14,419
13,103
113
8,110
14,230
19,649
16,400
15,977
15,518
14,230
14,419
13,653
114
8,110
15,515
20,379
16,900
16,768
16,077
15,515
16,040
14,341
說 明：1.臺灣省含宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、嘉義縣、雲林縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、基隆市、新竹市、嘉義市。
2.福建省含金門縣及連江縣。
資料來源：農業部提供資料及衛生福利部網頁。
綜上，政府自84年起推動老農津貼，並自101年起每4年參照物價指數調整，且調升不調降，113年1月起每月增至8,110元，仍不足支應基本生活開支，惟115年度老農津貼業務計畫預算已占農業部單位預算之37.99%，亦占農業部主管預算之25.30%。允宜審酌政府資源配置之妥適性，兼顧農民福利及農業政策之推動，強化農民退休儲金制度，以增進農民退休保障。