商業署115年度預算案編列「促進商業科技發展」15億1,865萬6千元，較113年度決算8億1,751萬1千元及114年度預算10億9,656萬元，分別增加7億114萬5千元(增幅85.77%)及4億2,209萬6千元(增幅38.49%)，呈逐年擴增情形(詳表1)主要用以輔導或補助商業服務業之創新研發、智慧化或低碳化升級轉型。經查：
表1 商業署「促進商業科技發展」113至115年度經費概況表
單位：新臺幣千元
科目名稱
113年度決算數
114年度預算數
115年度預算案數
業務費
448,953
672,912
978,324
委辦費
420,221
644,804
899,955
其他費用
28,732
28,108
78,369
設備及投資
14,430
63,000
65,370
獎補助費
354,128
360,648
474,962
合 計
817,511
1,096,560
1,518,656
資料來源：商業署各年度預決算書。
(一)115年度預算案編列情形
115年度預算案「促進商業科技發展」項下共編列「提升服務業競爭力」、「商業服務業創新與低碳發展」、「推動餐飲國際化及科技化」、「推動物流國際化與科技化」及「商工資訊創新服務與安全認證推動」等5項分支計畫，經費用途主要為委辦費8億9,995萬5千元及獎補助費4億7,496萬2千元(詳表2)，與114年度辦理事項相較，主要增列辦理「商業服務業AI生態系統推動計畫」2億5,363萬5千元及「擴大商業服務業需求市場」1億4,990萬元等2項子計畫，茲說明如下：
1.新增「商業服務業AI生態系統推動計畫」：115年度預算案編列2億5,363萬5千元(包含「委辦費」4,931萬5千元及「獎補助費-對國內團體之捐助」2億432萬元)，係配合「大南方新矽谷推動方案」，補助南部地區商業服務業(包含嘉義、臺南、高雄、屏東地區)導入AI解決方案，鏈結產學研能量，建構產業示範案例，透過場域實證，推動可複製擴散之AI應用模組，以提升南部地區產業競爭力；預計4年度(115至118年度)投入10億1,600萬元；115年度預計補助示範案15案、擴散案20案，受惠家數1,150家。
2.新增「擴大商業服務業需求市場計畫」：115年度預算案編列1億4,990萬元(全數「委辦費」)，鑑於我國服務業內需市場規模有限，並受國際關稅及經貿議題等間接衝擊，規劃吸引國內外旅客及刺激在臺消費提升，以擴大我國消費市場，帶動整體經濟效益。透過打造便利消費環境，串聯國際展會、賽事及文化等活動，提供店家優惠、數位福袋及特色美食資訊結合交通配套，擴大導購效果，及搭配消費淡季或節慶等，規劃主題行銷或利用線上結合線下展售促銷活動等，帶動整體消費需求，促進國內外旅客消費，擴大在臺消費，預計延長國際旅客停留日數，促進旅客在臺消費提升7億元。
表2 商業署115年度預算案「促進商業科技發展」度委辦費及獎補助費編列概況表 單位：新臺幣千元
分支計畫名稱
對國內團體之捐助
委辦費
委辦計畫明細
計畫名稱
金額
提升服務業競爭力
44,132
270,264
1.創新服務業品牌價值
40,845
2.生活服務業創新成長
20,283
3.建構智世代社區短鏈生活圈
26,994
4.強化小型商業創新成長動能
47,387
5.雲世代商圈店家數位應用能力提升
54,558
6.營造服務業優質發展環境
66,297
7.商業環境法規革新與優化
13,900
商業服務業創新與低碳發展
395,320
352,261
8.提升服務業創新研發能量
82,795
9.推升流動服務智慧加值
43,272
10.推動商業服務業數據驅動價值成長
71,809
11.推動商業低碳服務發展
24,509
12.商業服務業AI生態系推動計畫
49,315
13.推動商業服務業機器人示範應用
43,375
14.發展物流資材循環經濟
37,186
推動餐飲國際化及科技化
0
268,124
11.推動餐飲服務業優質暨國際推廣
68,873
12.推升糕餅業創新永續發展
16,600
13.推動商業服務業數位應用暨轉型成長
32,751
14.擴大商業服務業需求市場
149,900
推動物流國際化與科技化
35,510
-
-
-
商工資訊創新服務與安全認證推動
0
9,306
15.推動商業服務業非公務機關個人資料管理制度
9,306
合 計
474,962
合 計
899,955
說 明：「商業服務業創新與低碳發展」計畫之「獎補助費-對國內團體之捐助」包含「提升服務業創新研發能量」1億9,100萬元及「商業服務業AI生態系推動計畫」2億432萬元。
資料來源：商業署115年度預算案。
(二)為利產業申辦，允宜加強各項產業補助計畫間差異化說明，並審酌以前年度執行成果，妥訂績效指標，以維政府資源之有效投入
彙整「促進商業科技發展-商業服務業創新與低碳發展」項下近年補助商業服務業投入創新研發經費及113年度執行成果(詳表3及表4)，並說明如下：
1.為因應產業發展創新，經濟部自95年起逐年編列辦理「服務業創新研發計畫」以個案方式補助商業服務業創新研究經費，並自113年度起依「中小企業整體競爭力提升方案」，鼓勵跨領域整合商業服務創新模式，補助企業朝向以具有智慧化、低碳化、模組化之商業服務業服務，並朝國際化創新等。113年度執行成果，合共核定補助186案，補助經費3億1,571萬8千元(含跨年度預計於114年度撥付之7,234萬3千元)。
2.參據113年度服務業創新研發計畫執行成果報告書之統計，113年度兩梯次企業申請案件之補助主題中均以「智慧應用」最高(第1梯次占比45.6%及第2梯次占比50.8%)，依該成果報告說明：「顯示可能今年度AI議題活躍，多數企業積極探索和採用相關科技技術來推動創新發展。」另就申辦之業者區域統計，申請率仍以北區58.5%最高，並大於該區所占全臺服務業比率(47.6%)。爰此，有關115年度預算案增列辦理「商業服務業AI生態系統推動計畫」，預計補助南部地區商業服務業導入AI解決方案，允宜加強各補助計畫間差異化說明，以利產業評估需求，據以申辦，以達成效。
3.另115年度預算案「服務業創新研發計畫」預計補助經費1.91億元，約為113年度實際核定補助經費3.16億元之六成，惟所訂績效效目標，增加投資額4億元、營業額10億元及就業人數200人等，僅分別達113年度執行成果之52.77%、51.39%及30%，顯有過低，允宜審酌以前年度執行實況，妥訂績效指標，以維政府資源之有效投入。
表3 近年商業署「促進商業科技發展-商業服務業創新與低碳發展」補助業者投入創新研發等經費情形表 單位：新臺幣千元；案；人
項目
服務業創新研發計畫
商業服務業AI生態系推動計畫
112年度
113年度
114年度
115年度
115年度
獎補助費
預算(案)數
73,266
248,878
287,755
191,000
204,320
決算數
71,813
243,376
實際補助案數
64
186
(詳說明2)
81
(迄8月底)
95
(預計目標)
預計目標：
示範案15案、擴散案20案、
受惠家數1,150家、
預計服務效率提升至少20%
業者增加投資金額
(含研發經費)
280,000
758,000
400,000
(預計目標)
400,000
(預計目標)
業者增加營業額
730,000
1,946,000
600,000
(預計目標)
1,000,000
(預計目標)
增加就業人數
134
666
150
(預計目標)
200
(預計目標)
說 明：1.表列115年度為預算案數，114年度實際補助家數及案數係迄8月底執行數，其餘項目為年度目標值。
2.113年度第2梯次跨年案核定87案補助經費共計1億4,468萬5千元，113年及114年分別撥付50%(7,234萬3千元)，表列113年度計畫執行實際效益為2梯次總和數(含114年度經費撥付之案件)。
資料來源：商業署提供資料。
表4 113年度服務業創新研發計畫補助主題及區域統計表 單位：家；%
業別
申請及核定補助主題占比(%)
地區別
全臺服務業分布率
(%)
核定家數地區別統計
(兩梯次合計)
第1梯次
第2梯次
申請家數
申請率
(%)
核定
家數
補助率(%)
申請
核定
申請
核定
低碳循環
15.3
11.8
13.2
20.5
北區
47.6
453
58.5
125
27.6
智慧應用
45.6
44.1
50.8
38.6
中區
22.9
152
19.6
37
24.3
體驗價值
39.1
44.1
36.0
40.9
南區
25.1
150
19.4
40
26.7
東區及其他
4.4
20
2.6
3
15.0
合計
100.0
100.0
100.0
100.0
合計
100.0
775
100.0
205
26.5
說 明：補助率係以各區核定家數占申請家數之比率計算
資料來源：商業署提供113年度「服務業創新研發計畫」計畫執行成果報告書(113年12月)。
(三)新增「擴大商業服務業需求市場計畫」，允宜強化與既有相關計畫整合辦理，以發揮綜效
依經濟部統計處所公布109年至114年7月底我國批發、零售及餐飲等三大商業服務業營業額(詳表5)，隨疫後復甦民眾消費動能回升等，113年度年增率分別達8.77%、2.63%及3.58%，多已恢復COVID-19疫情前營業規模並呈成長；惟比較114年1至8月營業額，批發業及餐飲業成長率趨緩，零售業已轉呈負成長。
有關商業署115年度新增「擴大商業服務業需求市場計畫」1億4,990萬元，規劃吸引國內外旅客刺激在臺消費，以擴大我國消費市場等，詢據商業署表示，計畫內容仍在研議中；惟鑑於商業署115年度預算案亦賡續編列有相關商業服務業促銷計畫，如「推動餐飲服務業優質成長暨國際推廣」6,887萬3千元、「強化商圈品牌行銷推廣計畫」2.5億元及「星光好市加倍躍升計畫」1.5億元等，允宜審慎注意國內外經濟情勢變化，對於我國內需消費市場之影響，強化同質性促銷計畫整合辦理，以發揮綜效。
表5 109年度至114年8月我國批發、零售及餐飲業等三大商業服務業營業額概況表 單位：新臺幣億元；%
年度
批發業
零售業
餐飲業
營業額
年增率
營業額
年增率
營業額
年增率
109年度
105,069.08
2.51
39,526.68
0.66
7,499.81
-4.75
110年度
121,277.37
15.43
41,143.98
4.09
6,988.39
-6.82
111年度
127,853.88
5.42
44,538.52
8.25
8,322.02
19.08
112年度
119,059.98
-6.88
47,297.82
6.20
10,019.21
20.39
113年度
129,506.62
8.77
48,543.23
2.63
10,377.70
3.58
114年
1至8月累計
90,433.45
6.99
31,454.46
-0.68
7,112.22
3.14
資料來源：經濟部統計處資料庫(查詢日期：114年10月2日)。
綜上，商業署115年度預算案編列「促進商業科技發展」15億1,865萬6千元，較114年度預算增加4億2,209萬6千元，主要增列「商業服務業AI生態系統推動計畫」2億5,363萬5千元及「擴大商業服務業需求市場」1億4,990萬元等2項子計畫，允宜加強各項產業補助計畫間差異化說明，並審酌以前年度執行成果，妥訂績效指標，以維政府資源之有效投入，以及妥適整合各項商業服務業促銷輔導計畫資源，以提高執行綜效。