商業署115年度預算案「推動商業服務業升級成長-活絡商圈市場夜市經濟」項下，新增「星光好市加倍躍升計畫」1億5,000萬元(包含委辦費1億4,880萬元及其他業務費120萬元)，辦理多元行銷活動，倍增傳統市場與夜市銷售動能，以擴大整體產業內需效益。經查：
(一)計畫內容及經費需求
115年度預算案新增「星光好市加倍躍升計畫」之預計辦理內容、經費配置及量化效益，彙整詳表1，並說明如下：
1.計畫內容：主要推動範疇為公有零售市場、攤販集中區及列管夜市(以下簡稱傳統市場與夜市)，並以「人潮加倍」、「品牌躍升」、「永續商機」為核心策略，分別展開「達人帶路影音行銷」、「串聯跨界加倍券推廣」及「跨域展售推廣」三大工作項目。
2.計畫期程：115年1月至12月。
3.預期效益：(1)量化效益：主要包含「達人帶路影音行銷」邀請10位名廚及網紅達人(KOL)，產出30支短影片、全國16場次活動及2場次大型辦桌體驗活動；「串聯跨界加倍券推廣」廣邀300處市集，參與好市加倍行銷活動；「跨域展售推廣」舉辦4場次臺灣市博會。(2)質化效益：「強化市場品牌形象，深化文化傳承價值」、「促進市集交流，形塑文化與消費共融」及，提升市集能見度，建構永續發展平臺」等3項。
表1 商業署115年度預算案「星光好市加倍躍升計畫」分項計畫及所需經費概況表 單位：新臺幣千元
項目
經費
量化績效指標
1.達人帶路影音行銷
18,000
(1)邀請10位KOL/名廚，吸引市場新客群，產出30支短影片。
(2)北、中、南、東 4區各4 場活動，共16場次。
(3)2場大型辦桌體驗活動。
2.串聯跨界加倍券推廣
76,000
(1)廣邀300處市集，參與好市加倍行銷活動。
(2)分別由4位KOL完成4部長影片，另個製作2部短影片Reels(共6部)
3.跨域展售推廣
24,000
(1)舉辦4場次臺灣市博會。
(2)每場邀請10處市集，至少40攤優質攤鋪參與。
4.專案執行業務費及行政人力費
32,000
-
合 計
150,000
-
資料來源：經濟部商業署提供115年度星光好市加倍躍升計畫(114年9月)。
(二)依據主計總處近年對於我國攤販經營概況之普查，我國攤販數、從業人員及獲利均呈下降趨勢
為了解國內攤販經營現況，主計總處自77年起，每5年辦理1次「攤販經營概況調查」，彙整113年5月所發布最近1期「112年攤販經營概況調查」統計結果（詳表2），並說明如下：
1.攤販數及從業人數近5年度減幅均逾二成：112年6月底我國攤販計23.34萬攤及從業人數35.73萬人，與前期(107年8月底)調查相較，近5年來分別減少23.95%及24.88%；如以經營類別觀察，其中「小吃、食品及飲料類」5年來減少3.9萬攤最多，「其他商品(指食品、衣服及鞋類以外)販賣類」減少1.0萬攤或30.47%，減幅最大。
2.每攤營業收入及營業利潤亦呈下降趨勢：另比較平均每攤營運情形，112年(調查期間：111年7月至112年6月)平均每攤營業收入及營業利潤分別為169萬4千元及53萬3千元，5年間分別減少3.64%及7.30%，其中以「其他商品販賣類」與「成衣、被服、紡織品及鞋類」等受多元零售通路持續發展影響，平均每攤營業收入及利潤均減幅逾二成較高。
表2 主計總處「112年攤販經營概況調查」結果彙整表
單位：攤；人；新臺幣千元；%
營業
類別
112年6月底
攤販數
112年6月底
從業人數
平均每攤
全年營業收入
平均每攤
全年利潤
攤數
5年
增減率
人數
5年
增減率
金額
5年
增減率
金額
5年
增減率
生鮮肉類
14,172
-20.56
23,782
-23.03
3,789
-0.26
823
-3.40
生鮮蔬菜類
18,632
-21.46
29,427
-21.15
2,238
-0.44
549
-3.68
生鮮水果類
23,496
-21.47
35,712
-15.37
2,153
-0.46
620
-3.43
小吃、食品及飲料類
125,117
-23.67
199,601
-25.57
1,525
-0.91
545
-3.54
成衣、被服、紡織品及鞋類
2,336
-24.70
30,653
-28.12
1,359
-21.22
443
-24.92
其他商品販賣類
23,158
-30.47
30,266
-30.73
985
-22.62
336
-26.80
服務類
5,475
-23.98
7,899
-26.79
744
-2.49
278
-14.98
總計
233,386
-23.95
357,340
-24.88
1,694
-3.64
533
-7.30
說 明：1.主計總處自77年起，每5年辦理1次「攤販經營概況調查」，所調查之攤販係以臺灣地區內無固定營業地點之流動攤販、半固定性攤販，及無門牌號碼且未具有一般房屋相同基本功能及外觀之固定性攤販為對象。
2.本表之「全年」係指歷次調查期底往前推算1年之時間，以112年6月底為例，即指111年7月至112年6月。
資料來源：主計總處113年5月29日所發布「112年攤販經營概況調查」統計結果。
(三)115年度預算案新增「星光好市加倍躍升計畫」，允宜審慎評估各項行銷推廣活動所能帶動之擴散效益並妥訂評核指標，以利後續執行成效之追蹤考核
經查商業署近年於公務預算均例行性編列傳統市場或市集之行銷推廣計畫，如110至114年度於公務預算推動「傳統市場與夜市創新翻轉提升計畫」，迄114年度累計編列數4,645萬7千元，迄114年6月底累計實現數4,029萬元，協助攤商升級轉型及辦理各項創意主題之聯合行銷等。
惟鑑於主計總處近年對於我國攤販經營概況之普查，我國攤販數、從業人員及獲利均呈下降趨勢，有關115年度預計投入1.5億元，較以前年度投入經費增加，除應盤點政府以前年度協助傳統市集計畫之執行成效，另有關計畫所訂之量化績效指標均屬預計辦理工作項目之「過程型」指標，如「達人帶路影音行銷」預計產出30支短影片等；「串聯跨界加倍券推廣」廣邀300處市集參與好市加倍行銷活動等，尚難以有效衡量政府投入經費之效益，允宜審慎評估各項影音行銷短影片或加倍券等展銷活動之點擊率、來客數之增加量、帶動活動地區攤商市集等營收增加數及預計擴散效應等成果效益型績效指標，以利審議及後續計畫執行成效之追蹤考核。
綜上，商業署115年度預算案新增「星光好市加倍躍升計畫」1億5,000萬元，鑑於主計總處113年5月所公布之「112年攤販經營概況調查」統計結果，近5年來我國攤販數、從業人員及獲利等均呈下降趨勢，允宜審慎盤點政府以前年度協助傳統市集計畫之執行成效，並核實評估預計辦理「達人帶路影音行銷」、「串聯跨界加倍券推廣」及「跨域展售推廣」等三大行銷推廣工作所能帶動之擴散效益並妥訂成果效益型評核指標，以利審議及後續執行成效之追蹤考核。
（分機：1928 施岑佩）