環境部主管115年度預算案編列獎補助費7億271萬6千元，較114年度預算數32億1,205萬2千元減少25億933萬6千元，減幅78.12%。環境部調整115年度預算案之編列，將部分原列於該部及其所屬各單位預算之計畫型補助款移列至「直轄市及縣市政府一般性補助款」，致無以從該部及其所屬各單位預算書中獲得各項計畫年度預算之完整編列資訊，恐有影響本院審議之虞。謹說明如下：
(一)環境部主管115年度預算案歲出預算規模較114年度看似縮減，實則大幅增編
財政收支劃分法於114年3月21日修正公布，中央與地方財政資源業經調整，地方政府獲配之中央統籌分配稅款大幅增加，可供支應其基本財政支出及地方自治事項之辦理，行政院考量時空環境變遷及均衡地方發展，中央對地方補助事項多元，於同年8月29日修正公布中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法(以下簡稱補助辦法)，修正內容包括一般性補助款及計畫型補助款補助事項之範圍，該法修正後第2條將一般性補助款之補助範圍由原基本財政收支差短與定額設算之教育、社會福利及基本設施等補助經費，調整為具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等事項所需；計畫型補助款範圍則為一般性補助款補助範圍以外之事項。
環境部主管115年度預算案歲出預算編列66億9,373萬2千元，較114年度預算數75億9,884萬5千元減少9億511萬3千元(含追加預算數1億5,887萬3千元)，主要係該部配合上開補助辦法之修正，將部分計畫型補助款移列至「直轄市及縣市政府一般性補助款」之故；如加計上開移列預算數20億6,273萬3千元，環境部主管115年度預算案歲出預算則為87億5,646萬5千元，較114年度預算數增加11億5,762萬元，增幅達15.23%。基此，環境部115年度預算案將部分計畫型補助款移列至一般性補助款，致該部主管歲出預算規模看似縮減，實則大幅增編(詳表1)。
表1 環境部主管114年度預算及115年度預算案歲出預算規模比較表
單位：新臺幣千元
機關名稱
114年度法定預算數(A)
115年度預算案
115年度單位歲出預算數較114年度增(減) (B)-(A)
115年度加計一般性補助款後較114年度增(減)
(C)-(A)
預算案數(B)
直轄市及縣市政府一般性補助款
合計(C)
環境部
1,565,118
1,449,156
985,983
2,435,139
-115,962
870,021
氣候變遷署
576,087
301,625
-
301,625
-274,462
-274,462
資源循環署
1,080,405
938,823
245,820
1,184,643
-141,582
104,238
化學物質管理署
1,323,833
1,621,124
-
1,621,124
297,291
297,291
環境管理署
2,492,874
1,665,637
830,930
2,496,567
-827,237
3,693
國家環境研究院
560,528
717,367
-
717,367
156,839
156,839
環境部主管
7,598,845
6,693,732
2,062,733
8,756,465
-905,113
1,157,620
說 明：114年度法定預算數含追加預算數。
資料來源：115年度環境部主管預算案、115年度中央政府總預算案及114年度中央政府總預算追加預算，本中心整理製表。
(二)部分計畫因補助地方政府之預算移列至一般性補助款，致無從於單位預算書中獲知計畫預算全貎，恐影響本院預算審議
環境部主管115年度預算案編列獎補助費7億271萬6千元，較114年度預算數32億1,205萬2千元大幅減少25億933萬6千元，減幅高達78.12%，主要係該部及所屬機關將部分補助地方政府之計畫型預算，於115年度預算案移列至「直轄市及縣市政府一般性補助款」達20億6,273萬3千元(詳表2)所致。惟環境部將原計畫型補助款預算移列至一般性補助款，恐致單位預算書之編列資訊失其完整性；以資源循環署115年度新增辦理之「營建產出物跨部會推動計畫」為例，該署115年度單位預算案僅於「資源循環及廢棄物管理」工作計畫項下之「循環處理」分支計畫編列業務費1,460萬元支應該新增計畫所需，無從獲知該項計畫115年度所需經費共6,700萬元，及該署為補助地方政府環境保護局因應流向管理新制之所需，另於「直轄市及縣市政府一般性補助款」編列5,240萬元補助款等相關重要資訊，計畫預算編列資訊缺乏完整性，恐有影響本院審議之虞。
表2 環境部主管計畫型補助款於115年度預算案移列至「直轄市及縣市政府一般性補助款」明細表 單位：新臺幣千元
單位預算名稱
計畫名稱
114年預算數
115年預算案數
115年度移列一般性補助款金額
補助款
補助款
環境部
永續水質推動計畫2.0－河川環境品質提升計畫
486,071
402,679
672,790
568,900
568,900
因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫
0
0
500,000
417,083
417,083
小計
486,071
402,679
1,172,790
985,983
985,983
資源循環署
物料資源循環計畫
192,328
60,000
157,620
22,620
22,620
源頭減量及循環採購計畫
90,068
60,000
172,800
45,800
45,800
具挑戰及須關注廢棄物清除處理計畫(不含水肥)
305,000
291,000
139,000
125,000
125,000
營建產出物跨部會推動計畫
0
0
67,000
52,400
52,400
小計
587,396
411,000
536,420
245,820
245,820
環境管理署
美質環境推動計畫
479,868
426,000
385,650
315,650
315,650
強化全國廢棄物流向遠端數位管理智慧決策計畫
0
0
509,400
53,100
53,100
多元垃圾處理計畫-第2期計畫
1,210,850
1,125,000
549,900
454,900
454,900
減量回收及資源循環推動計畫
18,200
18,200
7,280
7,280
7,280
小計
1,708,918
1,569,200
1,452,230
830,930
830,930
環境部主管
2,782,385
2,382,879
3,161,440
2,062,733
2,062,733
說 明：1.114年度預算數含追加預算數。
2.本表僅列出有移列情形之補助計畫。
資料來源：環境部提供，本中心製表。
綜上，環境部主管115年度預算案編列「獎補助費」7億271萬6千元，較114年度預算數大幅減少25億933萬6千元，減幅高達78.12%，主要係該部及其所屬機關將部分原列於單位預算之計畫型補助款移列至「直轄市及縣市政府一般性補助款」，移列金額高達20億6,273萬3千元所致，除使環境部主管115年度歲出預算規模看似縮減，實則大幅增編外，亦致單位預算編列資訊失其完整性，恐有影響本院審議之虞，允待檢討並妥為編列該部及所屬機關補助款預算，俾利預算之審議及後續績效管考。