環境部115年度預算案於「水質保護」計畫之「水污染防治」分支計畫編列「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」(以下簡稱本計畫)8,291萬7千元,用以辦理研擬因應氣候變遷水體品質管理,強化相關政策規劃與智慧化應用,推動廢(污)水管理綠色轉型措施等工作,另於一般性補助款之「一般性環境保護補助-環境部」科目項下編列4億1,708萬3千元,補助地方政府水質改善及水體污染削減設施,合共5億元(詳表1)。該部自106年度起於前膽基礎建設特別預算逐年編列預算補助地方設置必要之水質改善設施等,惟間有部分污染改善設施工程執行期程延宕,未能如期完工,影響水體水質改善進度。謹說明如下:
表1 環境部「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫(115至118年)」115年度預算案編列情形表 單位:新臺幣千元
科目名稱
分支(補助)計畫名稱
預算案數
環境部主管-環境部-水質保護
水污染防治
82,917
直轄市及縣市政府-一般性補助款-環境部主管-一般性環境保護補助-環境部
因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫
417,083
合計
500,000
資料來源:環境部115年度預算案,本中心整理。
(一)自115年度起參與經濟部「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」,預計於4年內投入31億元持續改善全國水環境問題
考量前瞻基礎建設計畫-水環境建設之「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」將於114年結束,為持續辦理各縣市管河川排水等流域整體治理,提高治理率與提升都市防洪能力,經濟部水利署研擬「因應氣候變遷市管河川及排水整體改善計畫(115至118年)」,復因環境部辦理上開水環境建設之「全國水環境改善計畫」亦將於114年度屆期,惟地方政府仍有持續辦理改善之需求,爰本計畫除治水工作外,另依地方政府規劃之水環境空間發展藍圖,於水患治理改善時將水域環境改善措施納入考量,並預計由環境部自115年度起,在計畫期間內投31億元(詳表2),賡續辦理水質改善及污水設施相關工作,115年度所需經費5億元於該部預算案及「一般性環境保護補助-環境部」科目項下分別編列8,291萬7千元及4億1,708萬3千元。
表2 環境部於「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫(115至118年)」中之工作項目及分年經費需求情形表 單位:新臺幣千元
項目
115年度
116年度
117年度
118年度
合計
工作項目
水質改善及水體污染削減設施
依已完成之水環境空間發展藍圖辦理水質改善及水體污染削減設施 。
計畫管制與考核
1.計畫管制考核工作。
2.遴聘人員協助辦理相關業務。
3.計畫宣導、成效評估等工作。
經費需求
500,000
900,000
900,000
800,000
310,000
資料來源:「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫(115至118年)」草案,本中心整理。
(二)前已編列前膽基礎建設特別預算補助地方建置之水質淨化場部分工程工期延宕,影響水質改善計畫推動情形
為改善全國水環境問題,環境部前配合經濟部「全國水環境改善計畫」於前膽基礎建設第1至5期(106至114年度)特別預算陸續補助地方政府在水質較差河段,搭配環境營造工項、污水截流及下水道改善,以礫間工法或自然曝氣淨化工法及其它多元工法兼作必要之水質改善設施,惟間有部分污染改善設施工程執行期程延宕,未能如期完工;以雲林縣「雲林縣北港礫間上部空間改善工程規劃設計、北港鎮新街大排截流設施規劃設計及水環境改善計畫-雲林縣北港礫間上部空間改善工程」為例,較原定期程110年9月延後1年6個月,至112年3月始完成驗收,致未能即早提升既有水質淨化設施功能;另基隆市「基隆市港水質提升親水環境營造計畫」中「旭川河水質改善現地處理工程」、「南榮河水質提升現地處理工程」、「南榮河沿岸水環境營造工程」、「田寮河水質改善現地處理工程」及「田寮河水環境營造工程」原預計分別於111年12月、112年6月及111年12月完工,亦皆遲至112年12月始完成,截至114年7月底止仍為試營運狀態,致未能評估其設施處理量及污染削減量之成效(詳表3)。
表3 前瞻第1至5期特別預算補助地方政府「全國水環境改善計畫-污水改善設施」辦理情形表 單位:新臺幣千元
縣市名稱
資本門計畫案件名稱
污水改善設施名稱
106至114年度累計特別預算補助數
106至114年7月
累計執行數
預計完工年月
實際完工年月
實支數
保留數
新北市
新北市水質改善工程計畫-鴨母港溝補注水處理工程
設置水質淨化設施(接觸曝氣)
34,956
34,807
0
110.01
110.07
基隆市
基隆市港水質提升親水環境營造計畫-
1.旭川河水質改善現地處理工程
2.南榮河水質提升現地處理工程
3.南榮河沿岸水環境營造工程
4.田寮河水質改善現地處理工程
5.田寮河水環境營造工程
設置水質淨化設施(礫間曝氣)
262,842
245,532
0
1.111.12
2.112.06
3.112.06
4.111.12
5.111.12
1.112.12
2.112.12
3.112.12
4.112.12
5.112.12
桃園市
大漢溪水環境改善計畫-桃園市大漢溪上游埔頂排水水環境改善計畫
設置水質淨化設施(人工濕地)
67,194
67,194
0
112.04
112.06
新竹市
新竹市頭前溪左岸水環境改善工程計畫-舊港高灘地景觀改善
環境及景觀營造
7,136
7,136
0
107.10
107.11
臺中市
旱溪排水水環境改善計畫-旱溪排水水環境及鄰近區域設施改善工程(第一標)(現地處理)
設置水質淨化設施(礫間)
56,882
56,882
0
109.07
109.08
臺中市
柳川第二期水環境改善工程計畫-柳川污染整治及環境改善工程(中正公園段至舊社公園截流工程及中正公園淨水廠)
設置水質淨化設施
250,551
246,330
0
110.02
110.04
臺中市
惠來溪水系水環境改善計畫-惠來溪及潮洋溪現地處理及水環境改善工程
設置水質淨化設施(LID)
218,006
218,006
0
110.01
110.04
雲林縣
斗六市後庒埤水域環境改善計畫-大潭排水水質改善計畫(規設+工程)
污水截流工程
14,638
13,070
0
109.11
109.12
雲林縣
雲林大虎尾地區之新虎尾溪水質環境整體改善計畫-雲林縣大虎尾地區之新虎尾溪水質環境整體改善(規設+工程)
既有水質淨化設施功能提升
60,837
59,779
0
109.09
109.12
雲林縣
雲林溪水環境改善工程計畫-雲林溪上游段污水截流工程
設置水質淨化設施(含礫間)
287,333
284,916
0
110.03
111.01
雲林縣
雲林溪水環境改善工程計畫-雲林溪下游段污水截流工程
污水截流工程
187,966
187,501
0
109.12
111.01
雲林縣
雲林溪水環境改善工程計畫-雲林溪污水截流工程(景觀標)
環境及景觀營造
129,599
129,127
0
112.08
112.11
雲林縣
雲林溪水環境改善工程計畫-雲林溪掀蓋段污水截流工程
污水截流工程
278,800
275,411
0
109.04
110.06
雲林縣
雲林縣北港礫間上部空間改善工程規劃設計計畫、北港鎮新街大排截流設施規劃設計計畫、水環境改善計畫-雲林縣北港鎮新街大排截流工程計畫
污水截流工程
20,163
17,462
0
109.07
109.08
雲林縣
雲林縣北港礫間上部空間改善工程規劃設計計畫、北港鎮新街大排截流設施規劃設計計畫及水環境改善計畫-雲林縣北港礫間上部空間改善工程計畫
既有水質淨化設施功能提升
50,080
50,080
0
110.09
112.03
雲林縣
雲林縣莿桐礫間淨化工程計畫-雲林縣莿桐礫間淨化工程計畫
設置水質淨化設施(礫間)
22,963
22,398
0
108.12
109.02
說 明:1.表內累計實支數=累計實現數+應付數。
2.表列計畫僅含未如期完工者。
資料來源:環境部,本中心整理。
綜上,環境部考量該部於前瞻基礎建設計畫中辦理之「全國水環境改善計畫-水質改善及污水設施」將於114年度屆期,爰自115度起參與經濟部水利署主政之「縣市管河川及區域排水整體改善計畫(115至118年)」,並於115年度預算案編列8,291萬7千元,另於一般性補助款之「一般性環境保護補助-環境部」編列4億1,708萬3千元,合共5億元,用以補助地方政府水質改善及水體污染削減設施,惟該部前於前膽基礎建設計畫特別預算中補助地方政府辦理水環境改善工程存有部分工期延宕,影響水質改善計畫推動情事,允待檢討避免類案再生。
