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環境部主管115年度單位預算評估報告

一一、115年度辦理多項與發展資源再循環技術相關之科技政策計畫,且部分計畫結合不同機關共同辦理,允宜垂直與橫向妥為規劃整體性推動方式,並整合相關計畫資源,俾達最大效益 日期:114年11月 報告名稱:環境部主管115年度單位預算評估報告 目錄大綱:肆、資源循環署 資料類別:預算案評估 作者:陳燕玲

資源循環署115年度預算案於「科技發展」計畫之「淨零排放科技」分支計畫編列2億998萬元(另於環境部及國家環境研究院單位預算案分別編列770萬元及621萬元,合共編列2億2,389萬元)新增辦理「淨零排放科技-資源循環綠色設計計畫(115至118年)」(以下簡稱本計畫),用以推動創新商業模式、源頭減量及綠色設計技術,並重點落實示範場域驗證,加速達成資源循環零廢棄及淨零排放等工作。該署於115年度辦理多項在資源循環利用相關工作導入科技之計畫,容待研謀整體性控管機制。謹說明如下:

(一)為推動循環經濟以達減少碳排放目標,於115年度結合各機關資源新增辦理本計畫,允待落實各機關之橫向協調整合並控管執行成效

為積極轉向循環經濟,以「廢棄物去化」管制措施轉型成「資源循環使用」之產業促進思維,推動物料由「靜脈產業」(回收廢棄物轉化加值後變成資源再生使用)回到「動脈產業」(於設計製造過程中提高能資源使用效率)循環利用,實現再生材料使用率以減少碳排放目標,資源循環署結合各環節執掌機關之資源研提本計畫,期透過發展關鍵資源循環再生技術與綠色設計、循環產業推動與示範場域建構,及建立循環商業模式與配套措施等3大策略,共40項子計畫,引導產業轉向循環經濟,期程115至118年度,總經費18億1,332萬元,其中環境部為9億8,481萬元,占整體經費之54.31%為最高(詳表1),並由其主導計畫之執行。鑑於本計畫涉及執行機關及子計畫眾多,為免因各機關職掌及目標之不同而影響執行成效,資源循環署允加強跨部會之協調合作機制,並落實執行成效控管,俾利本計畫目標之達成。

表1 「淨零排放科技-資源循環綠色設計計畫(115至118年)」各機關職掌、主要負責內容及經費需求明細表 單位:新臺幣千元

機關名稱

職掌

主要負責內容

經費需求數

115年度核列數

環境部

統籌建立資源回收循環經濟系統

主責塑(橡)膠、紡織、營建等循環

984,810

223,890

經濟部

聚焦料源前瞻技術與產品開發、產業輔導

負責物流循環資材發展

504,790

141,950

農業部

著力於生物循環、生質塑膠/能源、農用塑膠

推動植物纖維加值應用、植物性生物質再利用、動物性生物質再利用

126,250

27,970

內政部

促進建物生命週期之循環營造

主責營建剩餘土石方及營建混合物資源循環再生

21,840

5,460

海洋委員會

海洋廢棄物經處理後再利用

主責海洋廢棄物循環經濟技術輔導及研發

105,200

23,300

核能安全委員會

廢棄混凝土循環再生應用

推動廢棄混凝土循環再生應用整合碳捕捉利用技術

70,430

12,430

合計

1,813,320

435,000

資料來源:「淨零排放科技-資源循環綠色設計計畫(115至118年)」計畫書送審版及資源循環署提供,本中心整理。

(二)資源循環署115年度辦理多項與發展資源再循環技術相關之科技政策計畫,允待妥為整體性垂直規劃推動方式

為讓資源有效循環利用,並提升物質使用效率及循環利用量,環境部依據我國「2050淨零排放路徑」關鍵戰略八「資源循環零廢棄」發展方向,基於零廢棄之目標下,將「推動資源循環與產業創新,促進綠色經濟轉型」列為其115年度科技中程施政目標之一,並據以推動「淨零排放-資源循環減碳技術計畫」等多項科技政策計畫(詳表2),115年度預算案共編列4億2,399萬5千元,其中本計畫及「生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究」為115年度新增計畫外,餘2項係延續辦理之計畫。

揆諸上開各項科技計畫之辦理內容,「淨零排放-資源循環減碳技術計畫」有關配合塑膠公約之政策推動、利用AI影像對固體再生燃料(SRF)製造廠貯存量預估及再生料驗證等,與本計畫辦理項目似有相同,又其各式物質及廢棄物從資源循環技術開發、產業示範場域建置到產業鏈串聯,及循環商業模式建置等計畫內容,與本計畫性質亦具高度相似;另115年度新增辦理之「生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究」計畫中,建構區域型畜牧糞尿廢水生質能社會共融循環體系,發展將生物質能運用黑水虻高值化應用之去化管道等細部計畫重點,與本計畫「應用黑水虻轉製生質燃料技術開發應用評估」亦有相同之處(詳表3)。

據資源循環署表示,本計畫著重於資源循環技術之後端產業落實,強調導入科技應用之既有資源循環場域優化集運與管理,聚焦循環過程導入科技應用、再利用產品再生技術提升之前端技術研發測試等,與相關計畫係為相輔相成之關係。基此,整體性垂直規劃各計畫推動方式對提升計畫成效至關重要。

表2 115年度環境部辦理與資源循環再利用相關之科技政策計畫明細表

單位:新臺幣千元

計畫清單編號

計畫名稱

主提機關

共同辦理機關

115年度辦理期別

115年度預算案數

314

生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究

農業部

環境部、核安會

1/4

41,500

395

淨零排放-資源循環減碳技術計畫

環境部

-

4/4

153,550

396

淨零排放-資源循環綠色設計計畫

環境部

經濟部、農業部、內政部、海委會、核安會

1/4

223,890

398

淨零排放-廢水氨氮之資源化技術示範推廣

環境部

-

3/4

5,055

合計

423,995

說 明:1.表列計畫清單編號係國科會科技計畫先期審議結果所列。

2.「生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究」115年度辦理期別1/4,係指4年期計畫之第1年,以下同。

資料來源:資源循環署提供,本中心整理。

表3 環境部115年度各項科技政策計畫具高度相關之工作內容概況表

單位:新臺幣千元

計畫名稱

期程

總經費

截至114年7月底止累計執行數

工作內容

淨零排放-資源循環綠色設計計畫

115至

118年

984,810

-

1.發展關鍵資源循環再生技術與綠色設計(17項子計畫):

(1)永續材料循環與生質資源高值化技術開發。

(2)塑化類複合材料高值化再利用技術開發應用。

(3)ASR(ASRDF)應用能資源化設施去化計畫。

(4)應用黑水虻轉製生質燃料技術開發應用評估計畫。

(5)食品產業植物性廢渣加值化產品技術開發。

2.循環產業推動與示範場域建構(15項子計畫)

3.建立循環商業模式及配套措施(8項子計畫)

生物質永續能資源化之生質沼氣能源產業化發展與研究

115至

118年

191,500

-

建構區域型畜牧糞尿廢水生質能社會共融循環體系:

1.發展高效沼氣生成技術。

2.建立多元料源生質沼氣能資源化循環中心商業模式,並具體試驗小規模案場案例。

3.發展區域循環場域特色,將沼渣沼液副產物再利用,並結發展多元去化管道,如農黑水虻高值化應用。

淨零排放-資源循環減碳技術計畫

112至

115年

1,163,436

941,219

1.推動生物質循環創新技術。

2.建立塑(橡)膠資源循環利用技術。

3.開發金屬、化學品及新興廢棄物資源循環利用技術。

淨零排放-廢水氨氮之資源化技術示範推廣

113至

116年

60,000

8,213

研發廢污水氨氮之資源化技術及綠色氨能技術,推廣氨氮資源循環再利用,以達資源循環及淨零排放之目標。

1.建立高效氨氮提濃技術:建置電容式氨氮富集示範系統。

2.廢水之氨氮資源提煉技術開發:建置氨氮資源提煉示範模廠。

合計

2,399,746

949,432

說 明:1.總經費未含其他共同辦理機關所需經費。

2.執行數係實支數+應付數。

資料來源:表列各機關計畫書(草案)及環境部提供,中本心整理。

綜上,環境部為達成其115年度科技中程施政目標「推動資源循環與產業創新,促進綠色經濟轉型」,同步推動數個科技政策計畫,其中資源循環署於115年度預算案編列2億998萬元,透過跨機關合作方式新增辦理本計畫,預計分年執行40項子計畫,為免各計畫間辦理項目相同致有限資源重置,及各執行機關間因職掌及目標有異,而影響執行成效,資源循環署除允落實各機關橫向協調、管控執行進度外,亦允整體性規劃各計畫推動方式,並整合相關計畫資源,俾達計畫效益最大化。