環境管理署(以下簡稱環管署)115年度預算案於「環境管理」計畫之「多元化垃圾處理計畫－第2期計畫」分支計畫編列9,500萬元，用以辦理垃圾清理督導管理相關工作；另於一般性補助款之「一般性環境保護補助-環境管理署」科目項下編列4億5,490萬元，用以補助地方政府推動焚化廠升級整備、環保設施有效管理與效能提升等經費，合共5億4,990萬元(詳表1)，金額龐鉅，然全國垃圾處理量能有限之問題存在已久，尚待積極研議妥處。謹說明如下：
表1 環管署「多元化垃圾處理計畫－第2期計畫」115年度預算案編列情形表 單位：新臺幣千元
科目名稱
分支(補助)計畫名稱
預算案數
環境部主管-環境管理署-環境管理
多元化垃圾處理計畫－第2期計畫
95,000
直轄市及縣市政府-一般性補助款-環境部主管-一般性環境保護補助-環境管理署
多元化垃圾處理計畫－第2期計畫
454,900
合計
549,900
資料來源：環管署115年度預算案，本中心整理製表。
(一)全國一般廢棄物年產生量逐年增加，然去化降幅有限，致年底暫存量居高不下，允待提升焚化場處理量能
據環管署統計，107年度全國一般廢棄物產生量974.07萬公噸，逐年增加至113年度已達1,176.39萬公噸，嗣透過回收再利用、焚化及衛生掩埋等方式處理後，期末暫存量自107年度之21.23萬公噸，增加至112 年度之84.01萬公噸，成長近三倍，113年度雖有下降，惟較112年度降幅僅10.71%，暫存量仍達75.02萬公噸 (詳表2)，居高不下，若考量因氣候變遷所致極端氣候帶來天然災害，加計災後產生之廢棄物，全國待處理垃圾量恐更大幅增加。茲因未能焚化處理之垃圾如未能立即進行掩埋處理，長期下來將有垃圾裸露堆置，衍生火災及環境衛生問題之疑慮，爰仍待提升垃圾焚化處理量能，俾增進暫存垃圾去化效率。
表2 107至113年度全國一般廢棄物產生量、處理量及暫存與妥適處理情形表 單位：公噸；%
年度
一般廢棄物產生量
一般廢棄物處理量
期末一般廢棄物暫存量
一般廢棄物妥善處理率
107
9,740,671
9,613,982
212,311
97.84
108
9,812,418
9,650,074
374,655
96.26
109
9,869,675
9,703,702
540,628
94.72
110
10,049,062
9,898,071
691,620
93.47
111
11,238,654
11,174,400
755,874
93.66
112
11,579,543
11,495,277
840,140
93.19
113
11,763,891
11,853,868
750,162
94.05
說 明：1.一般廢棄物妥善處理率=一般廢棄物處理量/(一般廢棄物產生量+上期期末一般廢棄物暫存量)*100%。
2.期末一般廢棄物暫存量自107年起納入統計
資料來源：環保署環保統計查詢網(查詢日114/08/16)。
(二)迄113年底已活化掩埋空間剩餘容量未及六成，然焚化飛灰再利用率提升有限，恐影響垃圾掩埋場因應天然災害廢棄物之處理量能
為因應全國垃圾掩埋場剩餘空間不足，環境部自105年度起陸續補助地方政府辦理垃圾掩埋場活化改善工程，預計活化掩埋空間131萬8千立方公尺，截至113年底止已完成11案活化工程，累計活化掩埋空間110萬2千立方公尺，占活化目標83.59%，然因一般垃圾經大型焚化廠焚燒後產生大量焚化飛灰，除作為不適燃廢棄物外，多以穩定化法處理成飛灰穩定化物後掩埋，已活化之掩埋空間截至113年度止已使用逾四成，剩餘容量65萬9千立方公尺，占上開11案已活化掩埋空間59.89%，未及六成(詳表3)。
復經審計部於審核環管署113年度財務收支及決算時指出，該署補助臺南市及嘉義縣等7個地方政府辦理之焚化飛灰再利用計畫，113年度全國焚化飛灰產生量18萬3,529公噸，其中再利用量為2萬3,888公噸，再利用率13.02%，然均集中於臺北市、桃園市、臺中市及彰化縣等4個地方政府，餘地方政府轄內大型焚化廠產生之焚化飛灰仍須全數處理成穩定化物後掩埋，垃圾掩埋場剩餘空間恐隨之減少，進而影響其因應天然災害廢棄物之處理量能，允待研謀善策。
表3 迄113年底止，環管署補助地方政府辦理垃圾掩埋場活化改善工程執行成效情形表 單位：新臺幣千元；立方公尺；%
垃圾掩埋場名稱
核定補助金額
預計活化空間
實際活化空間
已使用空間
剩餘空間
剩餘比率
提升天然災害廢棄物應變處理能量設施計畫（105至110年度）
嘉義縣民雄鄉垃圾衛生掩埋場活化再利用工程
42,000
66,700
43,200
43,200
-
-
臺南市城西三期垃圾衛生掩埋場活化再利用工程
108,500
221,800
265,000
100,809
164,191
61.96
臺南市歸仁將軍區域性垃圾掩埋場活化再利用工程
59,640
78,400
78,400
0
78,400
100.00
高雄市路竹簡易垃圾掩埋場活化再利用工程
147,000
247,000
240,000
198,342
41,658
17.36
宜蘭縣蘇澳區域性垃圾衛生掩埋場活化再利用工程
52,500
72,000
87,000
22,821
64,179
73.77
臺南市柳營六甲區域性垃圾掩埋場活化再利用工程
57,610
40,000
52,000
0
52,000
100.00
屏東縣枋寮區域性垃圾衛生掩埋場一期封閉掩埋場活化再利用工程
59,080
120,000
120,000
-17,594
137,594
114.66
多元化垃圾處理計畫（106-111年度）
臺中市霧峰區第4 期衛生掩埋場挖出物篩分計畫
20,417
45,000
45,000
44,780
220
0.49
彰化縣福興地區區域性垃圾聯合處理場整理工程計畫
45,000
118,000
110,000
25,714
84,286
76.62
花蓮縣玉里鎮因應焚化廠整改垃圾掩埋場持續使用工程計畫
26,400
36,100
36,100
14,754
21,346
59.13
花蓮縣新城鄉因應焚化廠整改垃圾掩埋場-持續使用申請計畫
44,000
25,000
25,000
9,064
15,936
63.74
合計
662,147
1,070,000
1,101,700
441,890
659,810
59.89
說 明：1.多元化垃圾處理計畫-第2期(112至117年度)補助活化之掩埋場仍未完工。
2.本表僅列示已完工之工程。
資料來源：環境部環境管理署，本中心整理。
綜上，為妥善處理垃圾，並提升既有設施處理效能，環管署於115年度預算案編列9,500萬元賡續辦理多元化垃圾處理計畫-第2期計畫，並另於一般性補助款之「一般性環境保護補助-環境管理署」編列4億5,490萬元，用以補助地方政府推動焚化廠升級整備、環保設施有效管理與效能提升等經費，合共5億4,990萬元；然近年來全國一般廢棄物產生量呈逐年增加趨勢，廢棄物處理量能未能有效提升之問題存在已久，允待積極研謀改善，俾提升因應天然災害廢棄物之處理量能。