故宮115年度預算案「非營業特種基金賸餘繳庫」編列5,500萬元，係故宮文物藝術發展基金(以下簡稱故宮文物基金)作業賸餘繳庫數。經查：
(一)隨COVID-19疫情變化，故宮文物基金109年度由餘轉絀，112年度起轉絀為餘，115年度預算案本期賸餘持續成長
故宮文物基金108年度決算賸餘1億1,774萬6千元，惟自109年度起由餘轉絀，109至111年度決算短絀各為4,041萬2千元、4,626萬2千元、3,567萬8千元，主要係受COVID-19疫情影響，我國實施邊境管制與國內三級警戒，致國際觀光客來臺人數及參訪故宮人次漸少。
隨著疫情降溫與人際交流恢復如常，參觀人次逐漸回升，故宮文物基金自112年度起轉絀為餘，112與113年度決算賸餘分別為3,464萬1千元及4,570萬2千元，至114與115年度預算案賸餘各續增為4,663萬元及5,624萬9千元(詳表1)。
表1 108至115年度故宮文物基金收支餘絀概況表 單位：新臺幣千元
項目
108年度
決算數
109年度
決算數
110年度
決算數
111年度
決算數
112年度
決算數
113年度
決算數
114年度
預算案數
115年度
預算案數
業務收入
564,296
137,153
116,238
143,597
310,694
372,035
448,598
472,426
業務成本與費用
509,327
199,183
170,874
184,321
286,350
337,027
410,999
435,738
業務餘絀
54,969
-62,030
-54,636
-40,724
24,344
35,008
37,599
36,688
業務外收入
62,777
21,619
8,390
5,046
10,297
10,694
9,031
19,561
業務外費用
0
1
16
0
0
0
0
0
業務外餘絀
62,777
21,618
8,374
5,046
10,297
10,694
9,031
19,561
本期餘絀
117,746
-40,412
-46,262
-35,678
34,641
45,702
46,630
56,249
資料來源：故宮提供，本中心整理。
(二)惟115年度預算案故宮文物基金賸餘繳庫數額為自108年起最低
近年故宮文物基金賸餘繳庫數由108年度決算數8,500萬元，增至111年度決算數1億2,000萬元，惟112年度起逐年下降，112與113年度決算數分別為8,500萬元及6,492萬元，各較上年度減少約29.17%、23.62%；115年度預算案編列數復降至5,500萬元，較114年度預算數減少500萬元、約減8.33%，為自108年以來最低點(詳表2)，基此，賸餘繳庫數自112年度起逐年下降，然與故宮文物基金本期賸餘自同年度起轉絀為餘之趨勢，恐未相稱。
據113年來臺旅客消費及動向調查報告結果，四成六受訪旅客為近5年首次訪臺，且臺北市(84.85%)為其主要遊覽景點所在市縣，又主要遊覽景點中故宮列第10名(23.49%)；又如按受訪旅客最喜歡之景點排名，故宮113年度為第7名(喜歡比率13.25%)，相較於112年度之第5名(喜歡比率15.91%)，名次及喜歡比率均略微下降。允宜檢討來臺旅客未參訪故宮及喜歡故宮比率下降之主要原因，規劃故宮亮點以促進國內外旅客參訪故宮與入館消費意願，俾提升故宮文物基金業務績效。
表2 108至115年度故宮文物基金賸餘繳庫數預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數
達成率
較上一年度預(決)算數增減數
較上一年度預(決)算數增減率
108年度
85,000
85,000
100
-
-
109年度
92,500
92,500
100
7,500
8.82
110年度
120,000
120,000
100
27,500
29.73
111年度
120,000
120,000
100
-
-
112年度
85,000
85,000
100
-35,000
-29.17
113年度
64,920
64,920
100
-20,080
-23.62
114年度
60,000
-
-
-4,920
-7.58
115年度
55,000
-
-
-5,000
-8.33
資料來源：整理自故宮各年度預、決算書。
綜上，故宮文物基金賸餘繳庫數自112年度起逐年下降，115年度預算案數為自108年度以來最低，與該基金自112年度起轉絀為餘之趨勢，恐未相稱。鑑於113年來臺旅客消費及動向調查報告指出四成六受訪旅客為近5年首次訪臺，且臺北市為其主要遊覽景點所在市縣，允宜掌握旅客喜好及地利之便，打造故宮亮點以提升參訪及消費意願，以增進故宮文物基金業務績效，進而提升基金賸餘繳庫數。